Карташова Галина Николаевна

старший преподаватель кафедры трудового, гражданского

и административного права Юридического института

Сахалинского Государственного Университета

Правовая природа договора на туристское обслуживание

Договор по туристскому обслуживанию занимает одно из центральных мест в туризме, в том числе международном. Для осуществления организованной туристской поездки достаточно заключения одного договора по туристскому обслуживанию с лицом, которое принимает на себя обязательство по предоставлению туристского обслуживания. Туристское обслуживание является комплексным понятием, т.е. включает в себя разнообразные услуги (перевозку, размещение, экскурсии, питание и др.), которые предлагаются в совокупности.

В зависимости от того, какой вид договора мы определяем для туристского обслуживания, будет зависеть объем прав и обязанностей сторон, порядок доказывания своей правоты при нарушении условий договора, и, соответственно решение по спору. Именно по этой причине необходимо четко определять правовую природу договорных отношений в сфере туристской деятельности.

Договор по туристскому обслуживанию не имеет общепринятого наименования не только в российском законодательстве, но и в международной практике и торговле. Различия между нормами ГК и Закона о туристской деятельности долгое время служили основанием для дискуссии в юридической науке о приоритете между указанными актами и, как следствие, о правовой природе рассматриваемого договора.

В отечественном законодательстве встречается две модели договора, связанных с обслуживанием туристов: купли-продажи и оказания услуг.

Полагаем, что при предоставлении туристских услуг не может применяться договор купли-продажи. Но для обоснования данной позиции следует также рассмотреть вопрос определения предмета туристского договора.

Во-первых, согласно ч.1 ст.455 ГК предметом договора купли-продажи выступают товары – любые вещи. Товар должен соответствовать требованиям, предусмотренным в ст.129 ГК, то есть быть оборотоспособным. Проанализировав элементы договора, заключаемого между турфирмой и туристом, приходим к выводу, что его предметом выступает туристский продукт, под которым законодатель (ст.1 Закона о туристской деятельности) понимает комплекс услуг по перевозке и размещению. Услуга – это способ удовлетворения индивидуальных потребностей лица, который не связан с созданием вещи или объекта интеллектуальной собственности, а достигается в результате деятельности, то есть услуга потребляется в процессе ее предоставления. И всем этим признакам в полной мере отвечает туристская услуга. Более того, для туристской услуги характерны также особые признаки: 1) неспособность к накоплению; 2) неосязаемость, ее нельзя увидеть до покупки; 3) потребитель участвует в процессе производства туристской услуги. Ошибки при оказании туристской услуги необратимы, их нельзя исправить. Человек, воспользовавшийся недоброкачественной туристской услугой, не сможет вернуть ее производителю. Таким образом, услуга не может выступать предметом договора купли-продажи.

В соответствии с классификацией вещей (имущества), предусмотренной ст.ст. 129-141 ГК, «турпродукт» не подпадает ни под одну из категорий. Не существует разногласий и относительно вида объектов гражданских прав, являющихся составляющей «турпродукта» — услуг по перевозке, размещению, питанию и т.д. В связи с этим, если туроператор (турагент) по глобальной (единой) цене реализует услуги третьих лиц, объединенные им в комплексную услугу («турпродукт»), то объект гражданского права от этого не меняется и не трансформируется в имущество (товар, имущественные права и т.д.). Совокупность действий (деятельность), каждое из которых не направлено на появление материального (осязаемого) результата, не может привести к созданию вещи.

Во-вторых, в процессе осуществления туристского обслуживания элементы договора купли-продажи (реализации) действительно имеют место, в частности, при включении в стоимость сувенирной продукции и иных товаров, передаваемых туристу в собственность. Однако передача товаров является не основной, а дополнительной обязанностью туроператора (турагента). Основной же целью договора является удовлетворение потребностей туриста в услугах, связанных с организацией туризма (путешествия и (или) отдыха).

В-третьих, туристский продукт, в соответствии с Законом о туристской деятельности, означает комплекс услуг для оказания Заказчику (потребителю) за общую цену в составе услуг: а) по перевозке; б) по размещению; в) иных туристских услуг, включая трансфер.

А под туром традиционно понимается не комплекс услуг, а поездка (путешествие) с определенной целью, в течение определенного срока и по определенному маршруту.

На основании проведенного исследования, полагаем, что понятие туристского договора можно определить как: «…разновидность договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (туроператор, турагент) обязуется оказать другой стороне (туристу) комплексную туристскую услугу своими средствами либо средствами третьих лиц, а другая сторона (турист) обязуется уплатить установленную денежную сумму».

Считаем, что для устранения последующих коллизий следует законодательно установить единое наименование туристского договора как «договор оказания услуг по туристическому обслуживанию». Соответственно, нужны поправки в гл.1 ст.1, гл.4 ст. 10.1 Закона о туристской деятельности.

На порядок заключения договора на туристское обслуживание распространяются общие нормы гл. 28 ГК РФ (Заключение договора), однако Закон о туристской деятельности различает такие понятия как «формирование», «продвижение» и «реализация» туристского продукта.

В Законе о туристской деятельности  не предусмотрена типовая форма договора, оговорены лишь отдельные положения, которые должны присутствовать в нем в обязательном порядке.

Однако отнесение некоторых условий к существенным представляется спорным. Например, ответственность сторон, изменение и расторжение договора, права и обязанности сторон. Обычно отсутствие этих условий в тексте гражданско-правового договора не означает, что он не заключен, а свидетельствует лишь о том, что данные условия регулируются в соответствии с действующим законодательством, то есть их относят к обычным условиям договора. Так, права и обязанности сторон договора на туристское обслуживание рассмотрены в Законе о туристской деятельности. А порядок изменения договора подробно описан в ГК. Однако изменить перечень существенных условий ст.10 Закона о туристской деятельности можно только путем внесения изменений в Закон. А так как этого не происходит, договор, в котором отсутствует условие об ответственности, условие о порядке расторжения договора или любое другое условие, перечисленное как существенное в ст.10 Закона о туристской деятельности, является незаключенным, то есть не имеющим юридической силы.

Следует признать, что несогласование существенных условий туристского договора (по ст.10 Закона о туристской деятельности) не влияет на объем прав туриста и их защиту, поскольку может повлечь негативные последствия лишь для организатора путешествия. Поэтому, на наш взгляд, права, обязанности и ответственность сторон можно исключить из списка существенных условий договора .