Кулинич Ю. В.

Керівник – Колчева Д. В., здобувач, асистент

ПРОТИДІЯ КОНТРАБАНДІ ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ В УКРАЇНІ

Постійне зростання злочинності у нашому суспільстві на сьогодні є однією з найбільших проблем, що вимагає негайного вирішення. Контрабанду визнано одним із небезпечних злочинів, який, вочевидь, буде існувати доти є державні кордони.

Контрабанда тютюнових виробів широко розповсюджена і добре організована, отже є серйозною загрозою, як для державних фінансів, які втрачають мільярди доларів прибутку, так і для здоров’я суспільства.

Необхідність запровадження послідовної концепції боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів, і першим кроком на цьому шляху стало запровадження кримінальної відповідальності за незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204 нового Кримінального кодексу України). Проте практичне застосування норм кримінального законодавства викликало значні труднощі, які здебільшого виникають при описанні ознак складів злочинів.

Географічне розташування України є досить зручним для використання її території для незаконного переміщення тютюнових виробів до країн Європи. Наявність великої кількості суміжних країн: Російська Федерація, Білорусь, Польща, Словаччина, Угорщина, Румунія, Молдова, «прозорість» значної частини державного кордону та той факт, що Україна є «воротами» до Європи для країн Сходу, в сукупності підвищують привабливість регіону для здійснення таких нелегальних операцій.

Незмінним лідером за фактами незаконного переміщення тютюнових виробів залишається західна частина українського кордону, або ділянка кордону Україна – Європейський Союз (ЄС). Аналіз даних Державної митної служби України (ДМСУ) за 2009 рік виявляє близько 84% незаконного переміщення тютюнових виробів через митний кордон України саме у західних областях.

Крім того, переміщення тютюнових виробів поза митним контролем набуває все більшої активності на кордоні України з ЄС та іншими країнами Співдружності Незалежних Держав (СНД). Так, приклад, у 2011 році було вилучено 30,3 млн. контрабандних тютюнових виробів, які намагалися завезти в Україну з Молдови та Російської Федерації. У порівнянні з 2010 роком, обсяг затриманої контрабанди тютюнових виробів збільшився у 2,5 рази, а її вартість – в 3,6 рази.

На сьогодні митні органи України проводять заходи щодо попередження фактів контрабанди тютюнових виробів практично на всіх ділянках митного кордону.

Аналіз способів здійснення контрабанди тютюнових виробів вказує на привабливість для контрабандистів приховування тютюнових виробів від митного контролю в інших товарах, у спеціально виготовлених сховищах та технічних порожнинах транспортних засобів. Також актуальним залишається вивезення тютюнових виробів поза митним контролем тобто поза пунктами пропуску через митний кордон України.

До основних методів та заходів ДМСУ у боротьбі з контрабандою тютюнових виробів належить співпраця з митними та іншими правоохоронними органами України зарубіжних країн, порівняння кількості експортованих та імпортованих тютюнових виробів між двома країнами, а також інформування один одного про випадки сумнівного експорту або транзиту тютюнових виробів.

Таким чином, ефективна боротьба з контрабандою можлива лише за умови об’єднання спільних зусиль та організації роботи на попередження протиправних дій. Для цього необхідно проводити постійний аналіз уже виявлених фактів контрабанди, відслідковуючи шляхи її переміщення, й в першу чергу, переміщення товарів групи ризику. На підставі аналітичних даних прогнозувати дії правопорушників та планувати наші дії по боротьбі з контрабандою.

Серед заходів щодо підвищення ефективності протидії контрабанді тютюнових виробів із використанням вдосконаленого та прискореного процесу обміну інформацією між Україною та країнами-членами ЄС необхідно виділити наступні:

- запровадження на постійній основі обміну інформацією щодо вантажів, які планується до переміщення між Україною та іншими державами;

- розширення переліку підстав та діапазону параметрів надання інформації за запитами митних органів країн-учасниць угод про обмін інформацією;

- обґрунтований підхід до запитів та надання інформації, що носить змістовний характер й придатна для використання;

- налагодження між митними органами сумісних держав каналів обміну оперативною інформацією в режимі реального часу;

- визначити перелік посадових осіб на різних рівнях структури митних органів (номер телефону, скринька електронної пошти);

- детальне інформування ДМСУ про факти затримання тютюнових виробів (дата виявлення, місце затримання, анкетні дані особи правопорушника, відправник та одержувач вантажу, маршрут слідування, характеристики цигарок, спосіб та місце приховування, марка та реєстраційний номер транспортного засобу).

Отже, для ефективної протидії контрабанді тютюнових виробів потрібно прийняти політичні заходи, що зроблять діяльність контрабандистів менш прибутковою, більш складною і дорогою. Також є необхідним об’єднання спільних зусиль, організаційної роботи на попередження протиправних дій між Україною та іншими державами.