Старший преподаватель, магистр права Мирамбаева Г.Ж.

Жетысуский государственный университет им. И. Жансугурова, Казахстан

Проблема правового нигилизма в Республике Казахстан

Формирование правового государства неотделимо от процесса развития правовой культуры населения. Это, в свою очередь, способствует созданию развитого гражданского общества. В общественном сознании должно утвердиться отношение к праву как к непреходящей социальной ценности на основе социальной справедливости, гуманизма, свободы личности.

Состояние правовой культуры граждан является одним из показателей его правовой системы. Повышение правовой культуры, развитие правового сознания населения - важные критерии формирования гражданского общества, которые способствуют построению независимого, демократического и правового государства.

Фридрих Ницше, задаваясь вопросом о том, что есть нигилизм, подразумевал под ним «то, что высшие ценности теряют свою ценность… нет цели, нет ответа на вопрос «зачем?». С этой позиции рассматривается крайняя форма нигилизма – полное отрицание высших ценностей. Примерами деструктивного проявления правового нигилизма в обществе являются преступность, экстремизм в подростковой и молодежной среде.

Негативные проявления правового нигилизма – экстремизм, преступность в подростковой и молодежной среде – получили широкое распространение по сравнению с прошлыми периодами времени. Данные отрицательные девиации наносят огромный вред и государству, и обществу, задерживая их развитие и требующей безотлагательного решения.

Успешное решение экономических, политических и социальных задач невозможно в отсутствие правовой грамотности населения, без повышения правовой культуры общества, воспитания у каждого гражданина глубокого уважения к закону, формирования готовности непосредственно и активно участвовать в претворении его положений в повседневную жизнь.

В целом, с началом работы по формированию правовой культуры, правовому обучению и воспитанию граждан показала положительные результаты. Происходит понимание того, что эту работу необходимо координировать. Изучается опыт в данном направлении, анализируется комплекс проводимых мероприятий с целью выработки современных и актуальных форм, а также методов работы по системному правовому просвещению граждан республики. Обеспечение реализации конституционных, гражданских и иных прав человека и гражданина требует от государственных органов и должностных лиц проведения мероприятий по формированию правовой грамотности и правовой культуры населения.

В качестве таких мероприятий государственными служащими проводятся выступления в СМИ, круглые столы, конференции, лекции, семинары, брифинги. Количественная и качественная характеристика указанных мероприятий становится выше с каждым годом. Так, в течение 2009-2011 годы органами юстиции проведено: по разъяснению долгосрочных приоритетов Стратегии «Казахстан - 2030» выступлений в СМИ - более 1467, «круглых столов» - более 608, лекций - более 4342, семинаров, конференций - более 680 и т.д.

В настоящее время правовую пропаганду по основным направлениям политики государства осуществляют действующие школы правовых знаний, созданные в соответствии с Постановлением Президента Республики Казахстан № 2347 от 21 июня 1995 года, в целях повышения правовой культуры и правовой информированности населения, повышения эффективности правового обеспечения экономических программ и укрепления законности, правопорядка и дисциплины.

Согласно данным территориальных органов юстиции, в регионах функционирует 7097 школ правовых знаний (ШПЗ). Количество слушателей в них составляют 237951 человек. К организации работы, проведению занятий в ШПЗ привлекаются опытные специалисты госучреждений, правоохранительных, судебных органов, адвокаты, нотариусы, преподаватели вузов, общественных организаций и другие. Занятия в школах правовых знаний проводятся в форме лекций, семинаров, брифингов. На сегодняшний день в ШПЗ сформирована дифференцированная система работы с различными категориями слушателей.

В практику праворазъяснительной работы внедряются новые, хорошо зарекомендовавшие себя формы правовой пропаганды, такие как организация «прямых линий», проведение выездных консультаций и приема граждан.

Были проведены работы по созданию постоянных рубрик и размещению информационных материалов по правовой тематике в периодических печатных изданиях. Осуществляется комплекс мер по созданию в республиканских электронных средствах массовой информации телевизионных программ и радиопередач по правовой тематике, а также рекламно-имиджевых роликов. При содействии правоохранительных органов созданы и функционируют правовые программы и радиопередачи по правовой тематике.

В целях систематической работы по правовому просвещению граждан, повышению юридической грамотности населения широко используются такие формы и методы правового воспитания как проведение занятий в системе повышения квалификации, осуществление научных исследований по актуальным проблемам формирования правовой культуры, правовому обучению и воспитанию. Организованы курсы повышения квалификации преподавателей правовых дисциплин с привлечением ученых-юристов, политологов, опытных практических работников правоохранительных, судебных и иных органов.

С целью совершенствования законодательства в наиболее важных сферах общественных отношений соответствующими государственными органами ежеквартально проводятся семинары-совещания по актуальным проблемам законопроектной деятельности государственных органов.

Следует отметить, что проделана определенная работа по координации усилия государственных органов, СМИ, общественных объединений в обеспечении праворазъяснительной работы, повышения уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания.

Вместе с тем, проблемы праворазъяснительной работы не могут найти эффективного решения, пока не будут решены вопросы правовой подготовки государственных служащих по проведению праворазъяснительной работы, совершенствования системы оплаты и методов поощрения государственных служащих за качественно проведенную праворазъяснительную работу. Более того, отсутствие критериев эффективности праворазъяснительной работы не дает органам юстиции определить результаты данной работы. В результате чего основная часть праворазъяснительной работы основывается на количественные показатели и не все принципы, указанные в Программе нашли реализацию в силу не разработанности методики проведения праворазъяснительной работы, отсутствия по данному направлению как отечественного, так и зарубежного опыта.

Также, назрела необходимость использования новых методов и форм тренингового обучения как деловые и ролевые игры, анализ случаев из практики, мини-лекции с использованием слайд-шоу, внутригрупповые и индивидуальные исследования, дискуссии и, безусловно, учитывать психологические особенности отдельных категорий населения, поскольку без учета этих особенностей вопросы формирования правовых установок на практике иногда приобретает формальный характер.

Данная проблема была указана в Концепции правового обучения учащейся молодежи в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Президента Республики Казахстан № 2347 от 21 июня 1995 г.: «Сложившиеся к настоящему времени уровень и организация правового обучения и воспитания в средней и высшей школе не отвечают требованиям современного периода. В условиях построения правового государства криминогенная обстановка среди молодежи и низкий уровень преподавания права в средних и высших учебных заведениях не могут не вызывать тревогу».

Указание главой государства на данные условия правового состояния подрастающего поколения означает особую значимость этого вопроса для дальнейшего развития нашей республики по пути демократии. Потому вопросы правового воспитания и правового обучения детей будут всегда актуальными.

Распространение правовых идей и развитие информационно-правовых услуг должны способствовать преодолению негативного влияния на психическое здоровье детей, оказываемые компьютерными играми, всемирной сетью Интернет, западными художественными фильмами, которые формируют у детей психологическую установку антиправового характера. Эти факторы, создавая криминогенную микросреду, выступают в качестве причины правовой десоциализации детей. Поэтому в процессе праворазъяснительной работы среди населения необходимо обратить внимание на вопросы превентивного характера. К необходимым мероприятиям такого характера можно отнести разработку нормативов информационной продукции, не рекомендованных несовершеннолетним, создание сайта и специализированных правовых телепередач для несовершеннолетних, повышение квалификации специалистов детских дошкольных учреждений по правовому воспитанию детей, проведение переподготовки и повышение квалификации преподавателей правовых дисциплин (по отдельным планам) с привлечением ученых-юристов, наиболее опытных практических работников правоохранительных, судебных и иных органов.

Принимая во внимание происходящий в Казахстане процесс развития правового государства, основой которого является полная реализация прав и свобод граждан, в том числе и права на свободу вероисповедания, провозглашенного Конституцией страны, возникает необходимость дальнейшего совершенствования форм и методов деятельности правовых институтов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан.

Поэтому, в целях дальнейшего повышения уровня правовой культуры граждан Республики Казахстан, с учетом политических и социально-экономических преобразований, осуществляемых в стране за годы независимости, которые вызвали существенные изменения в сфере государственно-конфессиональных отношений, необходимо продолжить реализацию государственной политики в сфере организации праворазъяснительной работы, осуществляя эффективное взаимодействие с общественными объединениями.

Формирование правовой культуры общества связано с:

- правовой информированностью населения;

- качеством нормативного материала, используемого в процессе правового регулирования;

- сознательным выполнением правовых предписаний гражданским обществом;

- эффективной деятельностью механизмов правотворчества и реализации права.

Для достижения поставленных задач государством предусматривается принятие комплекса мер, путем проведения праворазъяснительной работы, дальнейшего повышение уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания в дошкольных учреждениях и во всех типах учебных заведений.

В целях реализации комплекса мер необходимо обеспечение:

- координации деятельности государственных органов по вопросам организации правовой помощи, правовой пропаганды и оказанию юридических услуг населению;

- координации работы структурных подразделений, подведомственных организаций, территориальных органов Министерства юстиции по вопросам правовой пропаганды и разъяснения законодательства;

- осуществление разработки методических и разъяснительных материалов, обобщения и регулирования правоприменительной практики, а также организации мероприятий по проблемным вопросам организации праворазъяснительной работы, правового обслуживания и оказания юридических услуг населению;

- продолжение взаимодействия с государственными органами, общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам организации правовой помощи и оказания юридических услуг, праворазъяснительной работы, правового обучения и воспитания в пределах своей компетенции.

Высокий уровень правовой грамотности граждан позволяет достичь компромисса публичных и частных интересов в области правового регулирования, обеспечить баланс правовых интересов государства и общества, гарантировать права и свободы личности, защитить эти права и свободы от противоправных посягательств.

Реализация Программы по преодолению правового нигилизма будет осуществляться на основе конкретных мероприятий, перечень которых разработан исходя из их приоритетности.

Выполнение предусмотренных программой мероприятий позволит:

- совершенствовать действующее законодательство и повысить качество принимаемых нормативных правовых актов;

- обеспечить единство информационно-правового пространства;

- повысить уровень правовой защищенности граждан от противоправных действий и бездействий;

- создать условия для улучшения качества реализации гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи;

- скоординировать усилия государственных органов, средств массовой информации, общественных объединений и неправительственных организаций в обеспечении праворазъяснительной работы, правового обучения и правового воспитания граждан;

- существенно повысить уровень правовой грамотности казахстанских граждан.

Литература:

1. Конституция РК от 30 августа 1995года.

2. Конституционное право РК: Учебник, Алматы 2001г.Отв.ред.д.ю.н., профессор М.Т. Баймаханов.

3. Перспективы развития судебно-правовой реформы в РК Сборник материалов круглого стола Казахстан, г. Астана, 6 ноября 2009 г.

4. Ницше Ф. Собр. соч. в 9-ти томах. Т.9. – М., 1992.

5. Ли А.Н. Проблемы предупреждения преступности учащихся образовательных школ Республики Казахстан. – Алматы, 2002.