к.э.н. Корытько Т. Ю., стутеднка гр. Ф – 13 т Кисиль О. В.

Донбасская государственная машиностроительная академия

ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ доходів

МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ

Місцеві бюджети є фундаментом бюджетної системи країни, проте, наявні їх фінансові ресурси не відповідають покладеним на них завданням. За органами місцевого самоврядування закріплена значна частка державних повноважень, яка не підкріплена достатньою кількістю доходних джерел.

Суперечності між розширенням завдань місцевого самоврядування і фінансовими можливостями для їх практичної реалізації викликають необхідність вдосконалення і зміцнення фінансової основи органів місцевого самоврядування у формі місцевих бюджетів.

Питання оптимізації формування доходів місцевих бюджетів і виявлення резервів їх зростання набувають особливої актуальності в умовах ринкових трансформацій економіки України.

Слід зазначити, що наукові праці відомих економістів орієнтовані на виявлення загальних тенденцій функціонування місцевих бюджетів, їх формування та доцільного використання бюджетних коштів. Детальнішого дослідження потребують питання висвітлення сутності доходів місцевих бюджетів. Водночас бракує наукових і практичних досліджень щодо розробки шляхів оптимізації формування доходів місцевих бюджетів, які б відповідали сучасним вимогам і задовольняли потреби території.

Проблему формування доходів місцевих бюджетів досліджується багатьма науковцями, зокрема: Н. Вовна, О. Кириленко, М. Гапонюк, І. Луніна, О. Василик С. Юрій та інші.

Метою даної статті є виявлення особливостей формування доходів місцевих бюджетів України.

Місцеві бюджети виступають базою фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування і є важливим інструментом впливу на темпи та пропорції їх соціально-економічного розвитку. Стабільність та рівень розвитку місцевих бюджетів визначається практикою їх формування. Розмежування власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування характеризують особливості формування доходної частини місцевих бюджетів.

Визначальну роль у становленні самостійності місцевих бюджетів усіх рівнів відіграють їх доходи. Економічний зміст поняття «доходи місцевих бюджетів» у роботах провідних українських учених має неоднозначне трактування:

- як економічна категорія;

- як частина фінансових ресурсів держави;

- як фонд фінансових (грошових) ресурсів (коштів) органів місцевого самоврядування.

Виконання дохідної частини місцевих бюджетів характеризують дані, наведені в таблиці 1.

Таблиця 1 – Динаміка надходження доходів місцевих бюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) за 2008–2012 роки, млрд грн. [1]

Показник	Рік					Абсолютне відхилення 2012р. від 2008р.
	2008	2009	2010	2011	2012
Усього, у т.ч.:	73872,1	71028,6	74431,7	86456,6	100813,8	26942
загальний фонд	59878,8	59631,5	67143,8	71391,2	81207,9	21329
Спеціальний фонд	13993,3	11397,1	7287,9	15065,4	19605,9	5612,6

До дохідної частини місцевих бюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) у 2012 р. надійшло 100,8 млрд грн, що на 36,47 %, або на 26 942 млрд грн, більше ніж у 2008 р.

Рівень виконання річного розрахункового показника Міністерства фінансів України на 2012 рік становив 103,5 % проти 99,8 % за даними 2008 р. Рівень виконання річного плану доходів, затвердженого місцевими радами на 2012 р., становив 108,9 % (за 2008 р. – 97,8 %).

Дослідження існуючої практики формування дохідної частини місцевих бюджетів України показує, що понад 3/4 їх доходів утворюється за рахунок податкових надходжень, найважливішим із яких є податок з доходів фізичних осіб, тобто саме цей вид податку є головним бюджетоутворюючим податковим джерелом.

Власні та закріплені доходи становлять лише 1/5 частину сукупних доходів місцевих бюджетів, невеликою залишається питома вага місцевих податків і зборів. Водночас високою є частка бюджетних трансфертів і регуляційних податків, надходження від об'єктів, на які розповсюджується право комунальної власності, також не відіграють відчутної фіскальної ролі [2].

Таким чином, діючий порядок формування місцевих бюджетів потребує переорієнтації відповідно до потреб зміцнення місцевого самоврядування. Адже в сучасних умовах доходи місцевих бюджетів стали головним джерелом фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

Література:

1 Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за 2012 рік [Електронний ресурс]: побудовано за даними інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД). – Режим доступу: http://www.ibser.org.ua/news/435/?lang=ua

2 Кириленко О. П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) / О. П. Кириленко. – К. : НІОС, 2000. – 384 с.