Цахилова Е.К., Смирнова Е.В.

Северо-Кавказский федеральный университет

Социальное предпринимательство в сфере туризма

Туризм считается крупным экономическим сектором. Специалисты-аналитики отмечают, что он может войти в число лидеров среди отраслей экономики, ибо становится нормой жизни для многих людей. Зарубежные страны получают огромный доход от туристического бизнеса, его доля во внутреннем валовом национальном продукте постоянно растёт. Туризм был развит в Советском Союзе, на развитие туристического кластера современной России обращено внимание руководителей государства и регионов, проводятся соответствующие мероприятия, реализуются программы, привлекаются инвестиции.

Говоря о социальном предпринимательстве в сфере туризма, следует выделить социальный туризм, являющийся разновидностью общего туризма. Он представляет собой систему социокультурных объектов и участников, имеющую общие цели и принципы по организации путешествий граждан за счёт льгот или средств государства, государственных и негосударственных фондов, благотворительных структур. Социальный туризм направлен на удовлетворение потребностей человека в культурном, познавательном, духовном и физическом развитии при полном или частичном субсидировании. Он позволяет малообеспеченным слоям населения воспользоваться возможностями туристского отдыха на льготных условиях и путешествовать без ощутимых затрат. Объектом социального туризма выступают дети из неблагополучных семей, школьники и молодёжь, пенсионеры и инвалиды, ветераны труда. Уровень социального туризма и доля его в общем объёме туристских услуг, потребляемых населением, адекватно отражают социальные достижения общества.

В СССР на долю социального туризма приходилось более 80 % объёма всего национального туристского оборота и до 50 % международного обмена. В России часть предприятий (пансионаты, предприятия санаторно-курортного типа, ведомственные туристские базы и детские лагеря) вновь возвратились к практике дотаций на организованный отдых работников, членов их семей, детей.

Успешно действует сегодня учреждённая 16 августа 1991 года Российская Ассоциация социального туризма (РACT). Это единственная в стране организация, занимающаяся проблемами развития социального туризма. Её учредили 75 туристско-экскурсионных производственных объединений, предприятий и фирм, входящих ранее в состав Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям. Ассоциация работает в тесном контакте с более 20 министерствами и ведомствами, местными администрациями республик, краёв и областей, сотрудничает с различными благотворительными фондами, обществами инвалидов и ветеранов, Детским Фондом, более 20 зарубежными туристскими фирмами. В целях дальнейшего развития отрасли туристско-экскурсионными организациями РАСТ осуществляется инвестиционная программа, что даёт возможность предоставления активного отдыха большей части населения и получения значительного притока валюты в Россию.

Социальный туризм получил широкое развитие в Европе. Европейские государства регулируют социальный сектор туризма непосредственно через Министерство по туризму или национальные туристские организации (НТО), а также косвенно с помощью правовых рычагов, поддержки своей инфраструктуры и международной политики. Государство влияет на туризм двумя путями: управляя спросом и доходами или управляя предложением и ценами, используя инструменты маркетинга. Опыт многих стран убеждает в экономической эффективности развития социального туризма. Массовость общедоступного социального туризма перекрывает его дешевизну суммарным притоком и быстрой оборачиваемостью живых денег, что увеличивает занятость населения, привлекает инвестиции в туризм непосредственно на местах, а заодно и налоговые поступления. Такое положение вполне устраивает граждан и государства.

На рынке российских туристических услуг ситуация складывается иначе. Зачастую потребители не владеют исчерпывающей информацией о социальном туризме, его разновидностях. В туристической индустрии не ведётся широкая разъяснительная работа с населением по реализации прав социально уязвимой категории населения на эффективный и доступный отдых. Слабой остаётся и российская законодательная база в отношении социального туризма. Решение основных задач по выполнению социальных и культурных запросов, которые полностью или частично оплачиваются туристу из финансовых источников, предназначенных на социальные нужды, определяет закон Российской Федерации № 132-ФЗ от 4 октября 1996 г. (ред. 03.05.2012 г.) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». К сожалению, это не всегда реализуется на местах, к тому же недостаточно развита социальная инфраструктура в туристическом кластере многих регионов, туристические фирмы испытывают потребность в высококвалифицированных кадрах.

Так что же какое социальное предпринимательство? Это – новый для России формат, схема и цели работы которого пока не совсем понятны большинству россиян. Считается, что деятельность социального предпринимательства должна быть основана на оказании поддержки и предоставлении финансирования предприятиям, деятельность которых направлена на смягчение или решение проблем общества. Социальное предпринимательство занимает промежуточное положение между традиционным предпринимательством и благотворительностью. От предпринимательства оно отличается своими целями, ориентацией на социальные изменения и разрешение социальных проблем общества; от благотворительности – предпринимательским характером деятельности и ориентированностью на создание устойчивых бизнес-моделей. Другими словами, социальное предпринимательство – это бизнес с социальной миссией. Оно характеризуется такими признаками, как социальное воздействие, т. е. смягчение или решение социальных проблем, устойчивые позитивные измеримые социальные результаты; а также инновационность – применение новых, уникальных подходов по увеличению социального воздействия; самоокупаемость и финансовая устойчивость, т. е. способность социального предприятия решать социальные проблемы за счёт доходов, получаемых от собственной деятельности; масштабируемость и тиражируемость – увеличение масштаба деятельности социального предприятия на национальном и международном уровне, распространение опыта (модели) социального воздействия; предпринимательский подход, т. е. способность социального предпринимателя видеть провалы рынка, находить возможности, аккумулировать ресурсы, разрабатывать новые решения по оказанию долгосрочного позитивного влияния на общество в целом. Организации, занимающиеся социальным предпринимательством должны выступать в качестве катализаторов позитивных социальных изменений в российском обществе.

Социальными предпринимателями могут быть представители коммерческого и некоммерческого секторов, они могут реализовывать свою деятельность в самых разнообразных сферах жизни общества: здравоохранении, трудоустройстве социально-незащищённых групп населения, образовании, защите окружающей среды, обеспечении жильём и т. д. Социальные предприниматели – люди, движимые желанием нести благо всему обществу через некую социальную миссию. Именно социальная миссия является краеугольным камнем социального предпринимательства, ведь из-за неё они встречаются с рядом особых проблем. Предприниматели мобилизуют ресурсы других для достижения своих предпринимательских целей.

Социальный предприниматель не ждёт и не стремится достигнуть существенной финансовой прибыли для своих инвесторов (в основном, благотворительных и государственных организаций) или для себя. Вместо этого он стремится к ценностям в виде крупномасштабных положительных трансформаций, которые затрагивают значительный сегмент общества или всё общество в целом.

Ценность социального предпринимательства в том, чтобы служить социально уязвимому и бедствующему населению, которому не хватает собственных финансовых средств или политической воли, чтобы самостоятельно добиваться положительных изменений в свою сторону. Это не означает, что социальные предприниматели всегда избегают получения прибыли за счёт создаваемых ценностей. Инвестиции, как правило, окупаются с финансовой и моральной точек зрения.

Социальный туризм является одной из составляющих социального предпринимательства. Он предлагает целенаправленную систему туристических услуг. Для отдельных категорий населения – льготные путёвки или существенные скидки при размещении в гостинице, организации питания, приобретении проездных билетов на различные виды транспорта. Во всём мире существует отлаженная система молодежных хостелей – дешёвых гостиниц типа студенческих общежитий.

Одной из таких категорий являются лица с ограниченными возможностями здоровья. Далеко за пределами Австрии известен горный курорт Тироль. Он вошёл в число самых приспособленных для инвалидных колясок районов Европы. Люди, нуждающиеся в специальных средствах передвижения, здесь имеют возможность не просто беспрепятственно гулять по улицам Тироля и осматривать достопримечательности, но и подниматься на определённые горные высоты и, что самое ценное, заниматься всеми, доступными для них активными видами спорта на базах отдыха. Инфраструктура Тироля, новая техника горного курорта стала доступной и благоприятной для всех категорий туристов благодаря, социальному предпринимательству.

Явление социального туризма сложилось в нашей стране исторически. Туризм – это обширная сфера реализации конституционных прав российских граждан: на отдых и свободу передвижения, на восстановление и укрепление здоровья, на пользование учреждениями культуры и доступ к культурному, природному наследию, на познание и свободное получение информации, на социальную защиту. Изначально за счёт средств профсоюзных комитетов каждый отличившийся работник мог за небольшие деньги отдохнуть на Черноморском побережье, отправить в летний лагерь ребёнка. Это было ничто иное, как зачатки социального туризма. Постепенно сфера коммерческих туристских услуг оказалась в руках не социального, а полностью коммерческого туризма, лишенного каких бы то ни было социальных ориентиров, социальных озабоченностей, социальных целей. В итоге исчез дешевый туристский продукт. Для миллионов российских граждан, для большинства желающих из бывших республик СССР возможность посетить Россию, путешествуя по ней, перестала быть доступной. Это относится не только к дальнему, среднему, но и к ближнему туризму, даже к туризму выходного дня. Лишились массовой посещаемости российские музеи, памятники природы, истории и культуры, объекты размещения, особенно недорогие турбазы и гостиницы. Стационарные (в прошлом - пионерские) летние и зимние лагеря, общедоступные точки питания, транспортные средства и многое другое. Не будучи востребованной, утратив денежные поступления, вся эта материальная база пришла в упадок. В итоге, социальный туризм в России практически прекратил существование. В настоящее время социальный туризм поддерживается за счёт грантовых правительственных, культурно-образовательных программ и других инвестиций.

Сегодня социальный туризм в России получил импульс развития в рамках создания доступной туристической среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В этой связи для социального предпринимательства открываются новые пути для современного развития. Направляя инвестиции в создание комфортных условий для путешествия и отдыха туристов-инвалидов, можно специально оборудовать номера в гостиницах, организовать услугу сопровождения, создать условия для свободного передвижения (пандусы, лифты, эскалаторы), пользования комнатами гигиены, а также приобрести специализированный транспорт, подготовить соответствующий персонал. А самое главное – разнообразить туристские предложения, применив мягкую ценовую политику. В выгоде останутся все задействованные структуры: социальные предприниматели, представители российской туристической индустрии, государство в целом. Ведь социальная реабилитация инвалидов, признание их прав наравне со всеми – одна из важных задач. Россия, ратифицировав в мае 2012 года Конвенцию о правах инвалидов, принятую 13 декабря 2006 г. на 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, взяла на себя обязательства по обеспечению полного участия инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидации дискриминации по признаку инвалидности.

В этой связи социокультурная реабилитация инвалидов рассматривается, как комплекс мероприятий по оказанию помощи этой категории граждан в достижении и поддержании оптимальной степени их участия во взаимодействии и коммуникации с обществом. Это наиболее полно интегрирует их в общество, обеспечивая позитивные изменения в образе жизни. Развитие социального туризма, разработка туристских программ с учётом доступности для людей со специальными нуждами позволит создать равные возможности для осуществления права инвалидов на отдых и приобщения их к культурным ценностям.

Государственные дотации могут проявляться в разных формах: снижение цены инвестиций в туристские проекты, займы по выгодным процентным ставкам или возмещение процентной ставки займов, продажа или аренда земли, инфраструктуры по цене ниже рыночной, налоговые льготы, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и другие. Инвестирование туризма – рискованное мероприятие, так как этот вид деятельности очень чувствителен к экономическим, политическим, климатическим и другим изменениям, которые могут резко сократить поток туристов и тем самым существенно повлиять на поступления от туризма, поэтому государство стремиться предпринимать больше усилий для привлечения инвестиций в туристский сектор, чем в другие секторы экономики, тем самым создавая качественный имидж страны.

Международные инвестиции в туристский сектор обеспечиваются со стороны международных организаций, и частного сектора. Основным зарубежным заёмщиком является Мировой банк (Международный банк реконструкции и развития – МБРР), чья деятельность направлена на обеспечение нормального жизненного уровня в развивающихся странах с помощью долгосрочного финансирования развития инфраструктуры этих стран. Краткосрочные займы выделяет Международная ассоциация развития, а Международное финансовое общество принимает долевое участие в проектах. Инвестирует туризм и Европейский союз с помощью Европейского фонда регионального развития (EFRD), основанного в 1975 г., и оказывает финансовую помощь слаборазвитым регионам союза. Предпочтение при присуждении грантов EFRD отдаёт тем проектам, которые развивают актуальный на сегодня вид.

Если появятся в изобилии разнообразные туристские услуги по доступным ценам, возможность для особой категории населения увидеть, узнать родной край, свою страну социальный туризм и вся туристическая индустрия получит колоссальное развитие, которое повлечёт за собой развитие экономики всей страны. И никому не придётся доказывать важность развития российского туристического кластера.