Право/Конституционное право

Магистрант Коровин Н.К.

Сибирский университет потребительской кооперации, Россия

Правовое регулирование применения информационных технологий в системе государственного и муниципального управления

Информационные технологии повсеместно внедряются в различные сферы деятельности, в том числе в систему государственного и муниципального управления.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами субъектов федерации и органов местного управления. Если международным договором РФ установлены иные правила, применяются правила международного договора.

К важным принципам, отражающим особенности информационных отношений, относятся такие, как свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Как обладатель информации орган местного самоуправления в соответствии с ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вправе разрешать или ограничивать доступ к информации; использовать информацию, в т.ч. распространять ее, по своему усмотрению; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Российское законодательство гарантирует право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в устной форме, в виде документированной информации, в виде электронного документа.

Информация предоставляется на бесплатной основе, передаваемая в устной форме, размещаемая государственным органом, органом местного самоуправления в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления местах, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией, иная установленная законом информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в ст. 6 и ст. 12-14 ФЗ РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование или опубликование государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в виде муниципальных правовых актов и их проектов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации в средствах массовой информации;

2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов и органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и др.

Основными трудностями, значительно тормозящими развитие информатизации в органах местного самоуправления, следует назвать такие, как недостаточное финансирование, ведомственная разобщенность, низкий уровень профессионализма специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления. Кроме того, слабое развитие информационно-коммуникационных технологий и их практическое использование во многом определяется низким уровнем информационной, компьютерной грамотности, как населения, так и государственных и муниципальных служащих.