История/1. Отечественная история

К.и.н. Макаренко Т.В.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Россия

Деятельность государственных и общественных структур, направленная на оказание помощи людям пожилого возраста в Москве на рубеже XIX – XX веков

В г. Москве на рубеже XIX–XX веков, как показывают архивные источники [1], призрение престарелых было организовано лучше, чем в других городах Российской Империи. Опыт и механизм организации помощи малоимущему населению, в том числе престарелым, в московских учреждениях рекомендовался в качестве образца учреждениям других регионов страны.

В конце XIX века в г. Москве стала формироваться система управления общественным призрением, сочетающая в себе государственные и общественные институты помощи [4]. Сеть учреждений помощи людям пожилого возраста в г. Москве в конце XIX – начале XX вв. была достаточно широкой и эффективно работающей [2].

Возникновение новой организации городской помощи, открытие городских участковых попечительств в г. Москве было важным событием в истории социальной работы [5]. Власть поддерживала указанное новое общественное начинание, способствовавшее реформированию системы общественного призрения.

В рассматриваемый период в г. Москве сложились благотворительные общества различной направленности. Важным представляется то обстоятельство, что бюджет указанных обществ формировался из членских взносов, пожертвований, государственных, городских и других источников [1].

Характерной особенностью общественного призрения в г. Москве было то, что инициаторами открытия благотворительных заведений, как правило, выступали сословные, профессиональные и религиозные общества, а также частные лица. Частная благотворительность становится очень распространенным явлением в г. Москве в конце XIX – начале XX века. Частными благотворителями финансировалось открытие ночлежных домов, дешевых и бесплатных столовых, строительство новых зданий для больниц, богаделен.

Органы власти, церковь и представители частного капитала осознавали общественную угрозу и тяжелые экономические последствия, порождаемые социальными проблемами, и предпринимали совместные меры по их устранению. Это способствовало ослаблению социальной напряженности среди бедноты, укрепляло авторитет власти.

Тем не менее, существовали и недостатки в общественном призрении престарелых в данный период. Нестабильное положение в экономической, управленческой и социальной сферах, недостаток государственного финансирования, децентрализация социальных акций в проведении мероприятий в области социальной политики тормозили развитие общественного призрения и не позволяли разрешать ряд проблем людей пожилого возраста.

Кроме того, на практике во многих учреждениях процесс помощи был не достаточно организован, во многом зависел от непосредственного руководства, в том числе от личностных качеств руководителя. Количество учреждений помощи и качество предоставляемых услуг чаще всего не отвечало потребностям нуждающихся. В г. Москве учреждения призрения были размещены неравномерно. Территории, обслуживаемые городскими попечительствами города Москвы, были очень большими. Указанные попечительства испытывали недостаток сотрудников и средств для решения всех имевшихся социальных проблем [1].

Таким образом, выявленные положительные и отрицательные стороны исторического опыта деятельности социальных институтов и частных лиц по оказанию помощи людям пожилого возраста в Москве на рубеже XIX – XX веков позволяют прийти к заключению, что современная государственная политика социальной защиты указанной категории граждан должна строиться на привлечении и активном взаимодействии государства, общественных и частных структур, церкви, а также широких слоев населения. Социальная защита, базирующаяся на принципах научности, экономической и юридической обоснованности, и, самое главное, на милосердии, не только будет эффективно выполнять поставленные перед ней задачи по оказанию социальной поддержки малоимущего населения, в том числе людей пожилого возраста, но и способствовать повышению культуры российского общества в целом.

Государственная и общественная помощь в значительной степени должна быть направлена на интеграцию пожилого человека в общество, повышение качества его жизни, адаптацию к нормальному старению, на создание условий к активному долголетию [6]. В указанных целях необходимо повышать уровень пенсионного обеспечения, медицинской и социальной помощи людям пожилого возраста, формировать безбарьерную градостроительную, транспортную, коммуникационную и жилищно-бытовую окружающую среду [3].

Следует повышать социальный статус указанной категории граждан, учитывать их интересы в организации работы по оказанию социальной поддержки, оказывать всевозможную помощь общественным движениям людей пожилого возраста, это может способствовать не только повышению благосостояния пожилых людей, но и устранению эйджизма и решению проблем взаимоотношений между поколениями [7].

Для совершенствования организации поддержки людей пожилого возраста в социальных службах нужно иметь представление о потребностях клиентов и сотрудников, вести единый дифференцированный учет нуждающихся в помощи, повышать профессиональное мастерство специалистов и их трудовую мотивацию, вести поиск и применять эффективные технологии работы, знать специфику форм и методов социальной работы, привлекать различные государственные и негосударственные организации к решению социальных проблем.

Опыт работы московских учреждений помощи и поддержки на рубеже XIX – XX веков, в частности опыт привлечения финансовых и трудовых ресурсов, может быть применен в повседневной деятельности различных учреждений социальной поддержки, в том числе в г. Москве. К примеру, для повышения эффективности работы современных московских центров социального обслуживания целесообразно учитывать и применять опыт работы городских участковых попечительств, существовавших на рубеже XIX-XX веков, в том числе опыт привлечения негосударственных источников финансирования, кадров с использованием методов попечительств, а также опыт их конструктивного сотрудничества с различными органами и организациями.

Литература:

1. Архивные материалы ГАРФ, ЦИАМ, ОР РГБ.

2. Агапов Е.П., Волощукова К.В. История социальной работы. - М.: Издательства: Дашков и К, АкадемЦентр, 2009. – С. 150-170.

3. Басов Н.Ф., Басова В.М., Бойцова С.В. Социальная работа. Учебное пособие. – М.: Издательство: Дашков и К, 2009. – С. 250-273.

4. Н.Ф. Басов. История социальной работы. Практикум. – М.: Издательство, Инфра-М, 2009. – С. 284-295.

5. Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. – М.: Издательство: Центрполиграф, 2001. – С. 122-127.

6. Жуков В.И. Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований. Изд. 2-е, перераб. и доп. В 3 т. – Т. 1. Россия на рубеже тысячелетий: социология экономики и политики (1985-2005). – М.: Издательство РГСУ, 2007. – С. 204-205.

7. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Учебное пособие. – М.: Издательство: Дашков и К, 2009. – С. 606.