Право — 10. Хозяйственное право

О.А. Абрамович

Барановичский государственный университет

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В соответствии с п.п. 69, 70 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Положение о лицензировании), предусматривают, что в случае реорганизации лицензиата – юридического лица в форме преобразования, слияния, выделения или разделения вновь созданное юридическое лицо при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности реорганизованного юридического лица в месячный срок со дня своей государственной регистрации обязано обратиться за выдачей новой лицензии в порядке, установленном Положением о лицензировании [2]. В случае присоединения лицензиата – юридического лица к другому юридическому лицу, которое аналогичной лицензии не имеет, последнее из них при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности присоединенного юридического лица в месячный срок со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи об исключении из него присоединенного юридического лица обязано обратиться за выдачей новой лицензии в порядке, установленном Положением о лицензировании.

Исходя из указанной нормы Положения о лицензировании, можно сделать вывод о том, что в случае реорганизации юридического лица действие лицензии, которая была выдана реорганизованному юридическому лицу (то есть тому лицу, которое прекращает свое существование), не прекращается одновременно с прекращением реорганизуемого юридического лица и данная лицензия продолжает действовать при условии, что вновь возникшее в процессе реорганизации лицо либо лицо, к которому присоединено другое юридическое лицо, в месячный срок со дня возникновения нового лица или прекращения присоединенного лица обратилось в лицензирующий орган за получением новой лицензии [3]. Тем самым законодатель Положением о лицензировании фактически ввел общий принцип «правопреемства» в отношении специальных разрешений (лицензий) в части осуществления отдельных видов деятельности при реорганизации юридических лиц.

Вместе с тем, следует отметить, что в п.п. 69, 70 Положения о лицензировании отсутствует прямое указание на то, что действие лицензии, выданной реорганизованному юридическому лицу, продолжается в отношении вновь возникшего в процессе такой реорганизации лица (или лица, к которому было присоединено реорганизованное лицо). Иным образом трактовать п.п. 69, 70 Положения о лицензировании достаточно тяжело, так как если действие старой лицензии прекратилось в связи с реорганизацией лица, ею владеющего, без «правопреемства» в отношении вновь возникшего лица (лица, к которому присоединено другое лицо), то нет необходимости устанавливать месячный срок для обращения за получением новой лицензии.

В свою очередь, в соответствии с п. 84 Положения о лицензировании по решению лицензирующего органа действие лицензии прекращается при реорганизации лицензиата — юридического лица (за исключением случаев, предусмотренных в части первой п. 70 Положения о лицензировании). При буквальном толковании данной нормы неясно, на каком этапе прекращается действие лицензии.

Хотелось бы верить, что законодатель таким образом урегулировал рассматриваемые отношения именно в связи с тем, что действие лицензии, которой владело реорганизованное лицо, действительно должно быть прекращено, но лишь в случае выдачи новой лицензии вновь созданному лицу (или отказа ему в выдаче такой лицензии) при его своевременном обращении за получением новой лицензии, а также в случае несвоевременного обращения за получением новой лицензии — по истечении месячного срока.

В целях установления единого толкования норм права, на наш взгляд, следует исключить абзац 2 п. 84 Положения о лицензировании.

Статья 174 Гражданского кодекса  Республики Беларусь предусматривает, что сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности [1].   

Однако требование осуществлять лицензируемые виды деятельности только на основании лицензии установлено законом, и сделки, совершенные в нарушение этого требования, должны признаваться не оспоримыми, а ничтожными.

Непоследовательность позиции законодателя, согласно которой безлицензионные сделки являются оспоримыми, проявляется также в том, что оспоримость таких сделок установлена лишь в отношении сделок юридических лиц. Следует отметить, что в соответствии с Положением о лицензировании лицензиатами являются юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, иностранные юридические лица, иностранные организации, адвокаты, частные нотариусы, физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения (лицензии).

Таким образом, сделки индивидуальных предпринимателей, физических лиц без лицензии должны признаваться ничтожными.

Литература:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : [текст Кодекса с изм. и доп. по состоянию на 28 дек. 2009 г.]. — Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2007. — 650 с.

2. О лицензировании отдельных видов деятельности : Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сент. 2010 г., № 450 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 : [Компьютерная справочная правовая система] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Электрон. данные. — Минск : [б. и.], 2011. — Загл. с экрана.

3. Функ, Я. О лицензировании видов деятелньости в связи с реорганизацией юридических лиц / Я. Функ // Юрист. — 2003. — № 9. —
С. 60—61.