Право — 2. Хозяйственное право

О.А. Абрамович

Барановичский государственный университет

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АННУЛИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ) ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Не новым для белорусского законодательства является аннулирование лицензии. В научных работах термин «аннулирование» рассматривается в нескольких аспектах. Так, одни авторы аннулированием (аннуляцией (от лат. аnnulo – уничтожаю)) считают отмену, объявление недействительным какого-либо акта, договора, прав и полномочий [1]. Другие определяют аннулирование как меру пресечения, при этом настаивая на необходимости закрепления данной правовой категории в качестве разновидности административного взыскания [2].

Так, по общему правилу в соответствии с п. 88 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Положение о лицензировании), лицензия может быть аннулирована по решению лицензирующего органа в случае, если:

- лицензия выдана на основании представленных ее соискателем недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о выдаче лицензии;

- лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;

- лицензия выдана на основании заключения экспертизы, признанной в соответствии с частью второй п. 34 Положения о лицензировании недействительной;

- лицензиатом, в отношении которого применен упрощенный порядок лицензирования, предусмотренный в п. 155 Положения о лицензировании, в установленные сроки не обеспечено выполнение (не представлено письменное уведомление об обеспечении выполнения) лицензионных требований и условий, указанных в п. 151 Положения о лицензировании, либо им получено отрицательное экспертное заключение по результатам проведения экспертизы соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и условиям, а также в случае отказа лицензиата от проведения такой экспертизы;

суда – в случае принятия незаконного (в том числе с нарушением установленного Положением о лицензировании порядка) решения о выдаче лицензии [3].

О применении аннулирования лицензии можно вести речь только в том случае, когда лицензиат реально обладает специальным разрешением (лицензией), выданным на основании и с соблюдением норм законодательства [4]. В этой связи не представляется возможным говорить о применении данной меры воздействия в указанных выше случаях.

В данной ситуации деятельность, осуществляемая субъектами права, изначально является безлицензионной (лицензия юридически отсутствует) и незаконной, так как специальное разрешение получено с нарушением требований лицензионного законодательства.

На наш взгляд, при выявлении обстоятельств, закрепленных в п. 88 Положения о лицензировании, деятельность субъекта хозяйствования следует признавать безлицензионной.

Литература:

1. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. – 3-е изд., доп. и перераб. — М.: Инфра-М, 2006. – 856 с.

2. Мильшин, Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ю.Н. Мильшин; Поволж. акад. гос. службы. — Саратов, 1999. — 20 с.

3. О лицензировании отдельных видов деятельности : Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сент. 2010 г., № 450 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 : [Компьютерная справочная правовая система] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Электрон. данные. — Минск : [б. и.], 2011. — Загл. с экрана.

4. Сукало, В.О. Новое законодательство об административной ответственности в Республике Беларусь / В.О. Сукало // Проблемы упр. — 2007. — № 2 (23). — С. 30—33.