Право5/. Уголовное право

К. ю. н. Суденко В. Е.

Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ)

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ

Конец 20 - начало 21 столетия охарактеризовались резкой активизацией деятельности экстремистских организаций во многих странах мира. Не обошло это явление и Россию. Экстремизм приобрёл характер глобальной проблемы, поскольку угрожает сложившемуся мировому и внутригосударственному порядку, посягает на фундаментальные ценности человечества, прежде всего, на жизнь, здоровье, свободу, собственность, что требует новых оценок характера и приоритетов международного сотрудничества, подходов к национальной безопасности, изучения сущности, причин этого социального явления, поиска методов нейтрализации экстремистской деятельности.

Термин «экстремизм» как научное понятие одним из первых использовал в начале 20 столетия французский юрист М. Лерой, называвший в качестве основных отличий подобных политических течений настоятельный призыв к своим приверженцам об абсолютной вере в политические идеалы, исповедуемые этими течениями. В качестве наглядного примера М. Лерой приводил «красный экстремизм», проводимый большевиками и монархический «белый экстремизм», которые в его время действовали на политической арене.

В наши дни в литературе часто говорится об отсутствии общепринятой правовой трактовки понятия «экстремизм», что объясняется неоднозначностью этого явления, его исторической изменчивостью. В то же время нет никаких сомнений в том, что корректно сформулированное общее понятие этого явления даст возможность наиболее глубоко исследовать его явление, познать его свойства. Разумеется, динамика формирования экстремизма не всегда характеризует только политическую жизнь того или иного общества и представляет не только политический процесс, данное социальное негативное явление затрагивает многие стороны общественной жизни: политическую, идеологическую, религиозную. Наиболее часто выделяются следующие формы проявления экстремизма: национальный, политический, а также религиозный, подчеркивая, что данные формы в реальной жизни переплетены и, как правило, не выступают в чистом виде. В то же время очень редко указывается на проявления экономического экстремизма, несмотря на то, что экстремизм затрагивает и экономические процессы общества, ибо экономика – это базис общества, потому что без экономики общества нет. Политический, национальный, идеологический, религиозный экстремизм всегда затрагивают экономику и, в конечном счёте, направлены на достижение каких-то определённых экономических целей. Поэтому будет вполне оправданным говорить об экономическом экстремизме.

Российские учёные внесли весомый вклад в изучение проблем экстремизма, хотя большинство из них основное внимание уделяли такому наиболее опасному его проявлению, как терроризм. Однако экстремизм проявляется не только в терроризме, но и в ряде других не менее общественно опасных деяний.

Обращаясь к экономическому экстремизму, отметим, что экономические цели экстремистов могут быть внутриэкономическими и внешнеэкономическими. Внутриэкономические цели достигаются в сфере внутригосударственных отношений, участниками которых являются государство, его предприятия и учреждения, негосударственные хозяйствующие субъекты. Сюда относятся вытеснение конкурентов по бизнесу с определённых территорий или из определённой сферы деятельности путём уничтожения их экономического потенциала, запугивания персонала и посягательства на его жизнь и здоровье, рейдерские захваты предприятий и учреждений и т. п.

Иногда совершаются особо тяжкие уголовные преступления, в том числе убийство лиц, стремящихся поставить деятельность тех или иных учреждений и предприятий в рамки законного функционирования под контролем государства. Убийство заместителя председателя Центробанка России Козлова, посягательство на жизнь руководителя Сахалинского пограничного управления, взрыв жилого дома в Каспийске, где проживали ведущие борьбу с рыбной мафией пограничники, - яркие проявления наиболее радикального экономического экстремизма.

Одним из распространённых проявлений внутреннего экономического экстремизма являются заказные убийства, то есть устранение соперников экономической деятельности, прежде всего из числа руководящего звена, путём их уничтожения.

Внешнеэкономические цели, на достижение которых могут быть направлены экстремистские акты, реализуются субъектами экстремистской деятельности в сфере межгосударственных экономических связей. Наиболее распространены такие из них, как дестабилизация, изменение экономических отношений конкретной страны с другими государствами. Субъектами внешнеэкономической экстремистской деятельности могут быть как государственные, так и негосударственные структуры. К негосударственным относятся экстремистские организации, осуществляющие общественно опасные посягательства для достижения своих целей либо целей определённых заказчиков, заинтересованных в этом. В качестве примера реализации внешнеэкономической экстремистской деятельности можно привести действия властей Украины, которые в своё время были направлены если не на срыв, то хотя бы на нарушение внешнеэкономических связей России с другими государствами, на подрыв доверия зарубежных партнёров к российским внешнеэкономическим субъектам. Прежние власти Украины применяли и шантаж, и иные действия, направленные на срыв поставок российского газа западным партнёрам Газпрома.

Подобная внешнеэкономическая деятельность, граничащая с экономическим экстремизмом, иногда проявляются и со стороны высших органов государственной власти Республики Беларусь и их должностных лиц.

Для достижения своих корыстно-экономических целей экстремистские организации осуществляют материально-техническую, финансовую, кадровую, организационную подготовку своих структур. В ряде случаев ими используются выступления антиглобалистских движений.

Способы совершения экономико-экстремистских посягательств многообразны, однако в зависимости от применяемых средств их совершения можно выделить такие их виды: насильственные акции, совершаемые с использованием оружия (примеры приведены выше); информационные акции; иные акции (рейдерство).

Коротко остановимся на информационно-экономическом экстремизме.

Научно-технический прогресс, создав новые информационные технологии, одновременно модифицировал технологию и процедур, направленные на сбор, обработку, хранение, а также распространение информации. Эти изменения предопределили дальнейшее развитие общественных и экономических отношений во всём мире. Но как часто случалось в истории человечества, новая сфера деятельности породила новый вид общественно опасных деяний, в которых неправомерно используется компьютерная информация, или она сама становится объектом преступного посягательства. К таким деяниям следует отнести покушения на неприкосновенность частной жизни, попирание тайны телефонных переговоров, переписки, покушение на авторские и смежные права, противозаконное приобретение и огласка таких сведений, которые составляют банковскую либо коммерческую тайну, распространение ложных, компрометирующих слухов и др.

На наш взгляд, информационный экономический экстремизм можно определить как совершение действий, создающих опасность для функционирования хозяйствующих субъектов в виде распространения ложных слухов об их неплатёжеспособности, закрытии, ликвидации и т. п. Особенно опасные такие действия для банков и иных кредитных учреждений, когда массы клиентов могут ринуться за своими вкладами, поставив тем самым эти учреждения на грань банкротства.

Какие меры необходимо предпринять для предупреждения рассматриваемых общественно опасных деяний? Думается, прежде всего, следует конкретизировать отдельные положения уголовного законодательства (Уголовного кодекса Российской Федерации), например, законодательно определить, что конкретно имеется в виду, когда говорится об идеологическом или национальном мотиве или о политическом мотиве совершения преступления. Это же относится и к расовому и религиозному мотивам, а также к мотивам ненависти и вражды к представителям той или иной идеологии, политической партии, религии, расы, национальности. Непонятно, что следует относить к мотивам ненависти либо вражды по отношению к какой-либо социальной группе?

Законодатель устанавливает, что под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершённые по названным мотивам (примечание 2 к статье 282¹ Уголовного кодекса России). Без законодательного определения содержания таких мотивов к ним могут быть отнесены многие деяния, например, мотив ненависти к напавшим на миротворцев иностранным солдатам и наёмникам. А к социальной группе можно отнести многие группы людей: студентов, пенсионеров, военнослужащих, миллионеров и миллиардеров, представителей среднего класса, групп людей, объединённых по профессиональному признаку, и т. д., и т. п.

Потому преступления в отношении представителей названных групп могут быть квалифицированы как преступления экстремистского характера, то есть как совершённые по мотивам ненависти к этой группе или вражды с этой группой.

По нашему мнению, более требовательным является необходимость установить суровую уголовную ответственность за противоправный захват учреждений и предприятий (рейдерство), для чего следовало бы выделить подобные деяния в самостоятельную статью, а возможно даже и в главу Уголовного кодекса Российской Федерации.

Безусловно, эти весьма краткие рассуждения относительно экономического экстремизма никак не претендуют на бесспорность, однако могут явиться толчком к дальнейшим научным исследованиям данного негативного социального феномена.