К.ю.н. Шагиев Б.В.

Московский областной институт управления

Студентка 4-го курса Синявская Г.А.

Московский областной институт управления

Гражданский оборот и роль нотариуса при его совершении.

Вопросы о роли и деятельности нотариата весьма актуальны, так как неразрывно связаны с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом. Нотариат характеризуется особым статусом, т.к. при осуществлении правоприменительной и правозащитной деятельности он выступает от имени государства.

Правоохранительные органы – обособленная группа преимущественно государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека.

Одной из функций правоохранительной деятельности является оказание юридической помощи, что должным образом реализуется через нотариат.

Нотариат - это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры.

Нотариат базируется на принципах:

· Миротворчества. Бесконфликтность нотариата и мирные процедуры урегулирования отношений способствуют социальной стабильности и устойчивости гражданского оборота;

· Квалифицированности. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Он досконально разъясняет обратившимся лицам их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

· Наличия специальных правозащитных механизмов. Обязательная нотариальная форма некоторых сделок – не лишнее обременение, а одна из правозащитных мер. Это необходимо там, где с точки зрения государства, права и интересы участников гражданского оборота должны быть защищены особо надежно.

· Беспристрастности. В своей деятельности нотариус независим и беспристрастен, за исключением зависимости от закона.

· Равенства. Нотариус обеспечивают равную правовую защиту сторон сделки, независимо от их статуса, интересов, имущественного положения и других факторов.

Нотариусы осуществляют важный вклад в беспрепятственное функционирование и развитие общества. Неслучайно в этой связи в статусе и деятельности нотариусов выделяют публично-правовые элементы. Правовое государство должно обеспечить своим гражданам стабильность, поэтому им должны быть созданы такие условия, которые бы позволяли не только эффективно разрешать правовые споры, но и предотвращать их уже на стадии возникновения, в том числе с использованием альтернативных средств, таких как посредничество и медиация.

Следует отметить, что нотариально удостоверенные документы обладают не только повышенной доказательственной силой. Они также выполняют предупредительную функцию. Участие нотариуса при совершении значительных юридических сделок как, например, покупка недвижимости, позволяет предупредить необдуманные и поспешные действия. Нотариус знакомит заинтересованных лиц со всеми правовыми последствиями совершаемых ими действий, позволяя обеспечить формирование действительной воли сторон на совершение юридических действий и затрудняя их оспаривание недобросовестной стороной.

В современной России одновременно существует две параллельные системы нотариата – государственного и внебюджетного.

С одной стороны подобное положение в части остаточного существования государственного нотариата порождает ряд негативных последствий, среди которых можно назвать:

– неприспособленность государственного нотариата к условиям современного гражданского оборота и рынка;

– незаинтересованность нотариусов государственных нотариальных контор в результатах своей работы;

– нерешенность вопроса об имущественной ответственности государственных нотариусов;

– необходимость дополнительного бюджетного финансирования государственного нотариата.

Кроме того, это создает ситуацию неопределенности как у потребителя правовых услуг, предоставляемых нотариусами, так и у самих членов профессионального сообщества. В свою очередь, это ведет к недопониманию в обществе публично-правового характера нотариальной деятельности независимо от единства стандартов осуществления нотариата как в системе государственного, так и, неверно иногда именуемого, «частного» нотариата. По последним данным государственные нотариусы осуществляют свою деятельность лишь в малочисленных населенных пунктах, где необходимо оказывать правозащитную помощью гражданам, но востребованность в которой не так велика как в крупных мегаполисах страны. Поэтому, с другой стороны, необходимость института государственного нотариата видна невооруженным глазом. Ведь при искоренении данного института вряд ли у частных нотариусов возникнет заинтересованность в осуществлении правоприменительной и правозащитной деятельности в отдаленных местностях.

Конечно, сфера государственного нотариата имеет ряд недостатков и, по мнению многих ученых, изжила себя. Определенно было бы проще искоренить данный институт и дать свободу внебюджетным его формам, оставив часть наших граждан, пусть и не столь значительную, без квалифицированной юридической помощи. Но если не оставлять этот вопрос без внимания, и приложить немного усилий, наше государство смогло бы усовершенствовать государственный нотариат:

· модернизировать нотариальные конторы в сфере информационных технологий, оснастить необходимыми современными правовыми базами, интернетом;

· ввести систему поощрений за активность и надлежащее выполнение своих обязанностей, возложенных на них государством, с целью проявления интереса к результатам своей деятельности;

· разрешить вопрос об имущественной ответственности государственных нотариусов.

Нельзя не отметить и то, что современные реалии социально-экономического развития государства и общества требуют перехода к более активной модели нотариата, которая не ограничилась бы возложением на нотариусов лишь удостоверительных функций. В рамках активной модели перед нотариатом ставится задача по комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота на равных условиях.

Решение данной задачи имеет большое значение по многим причинам. Во-первых, для населения уменьшится перенасыщение административными барьерами на пути реализации своих гражданских прав и свобод. Нотариус станет лицом, которое является адресатом волеизъявления заинтересованного лица и одновременно от которого данное лицо получает желаемый результат. Юридическое сопровождение сделки со стороны беспристрастного независимого лица, наделенного публичными функциями, позволяет, с одной стороны, ее участникам беспрепятственно и оперативно достигать своих целей, а, с другой стороны, государству следить за соблюдением законности гражданского оборота.

Во-вторых, это позволит в наибольшей степени использовать тот потенциал, который скрывает в себе нотариат. В рамках активной модели нотариата будет видна вся полезность профессии нотариуса. Следует признать, что именно «половинчатость» нотариальных функций позволяет многим сомневаться в необходимости нотариата как такового, рассматривать нотариусов лишь в качестве неизбежного зла и одного из многих административных барьеров.

В связи с данными перспективами развития института нотариата, в научных кругах появилось мнение о необходимости выведения его из системы правоохранительных органов, что крайне неуместно. Задумавшись о семантике слова «правоохранительные», мы понимаем, что это предназначено для охраны прав людей, что целиком и полностью реализует в своей деятельности нотариат.

Обобщив вышесказанное, можно утверждать, что нотариат играет важнейшую роль, как правоохранительный орган, осуществляя правозащитную, правоприменительную деятельность, обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан, совершая нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Литература:

1. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Эриашвили и др.]; под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.А. Волковой. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2011.

2. Грудницина Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М.: Деловой двор, 2008.