ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ: ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ; ЛИШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ, КЛАССНОГО ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД И ОГРАНИЧЕНИЯ СВ

ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ: ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ; ЛИШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ, КЛАССНОГО ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД И ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

К.А. Долгополов,

к.ю.н., доцент

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью заключается по действующему законодательству «в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью» (ч. 1 ст. 47 УК РФ). Как дополнительная мера это наказание устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и может назначаться судом вне зависимости от того, предусмотрено ли оно соответствующей статьей Особенной части УК, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд может признать невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью. Эта формулировка несколько расширяет круг случаев, когда рассматриваемое наказание может быть применено в качестве дополнительного при отсутствии упоминании об этом в санкции, по сравнению со ст. 29 УК 1960 года, где такая возможность была обусловлена характером совершенных виновным преступлений по должности или при занятии определенной деятельностью. По УК 1960 года круг должностей, на которые может распространяться запрет, «ограничен государственной службой и органами местного самоуправления»[1]. Что касается запрета заниматься определенной деятельностью, то в новом УК он конкретизирован указанием не только на профессиональную, но и иную деятельность. «Применяя это наказание, суд может запретить, осужденному занимать не только одну конкретную должность, но группу должностей, объединенных по какому-то признаку. При этом группа должностей должна быть четко очерчена, нельзя записать в приговоре о лишении занимать должность в какой-то сфере управления»[2] . То же самое относится к запрету заниматься какой- то деятельностью: род той деятельности должен быть четко и ясно обозначен в приговоре. Эти требования вытекают из самого наименования вида наказания - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Только точное соблюдение этих требований позволит эффективно использовать предупредительные возможности данного наказания.

Как дополнительное наказание лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено с наказанием любого вида, кроме смертной казни. В деятельности судов это наказание гораздо чаще применяется в качестве дополнительного наказания, чем в качестве основного. Срок этого наказания как дополнительного исчисляется в зависимости от того, с каким основным наказанием оно сочетается. Если оно назначается в дополнение к обязательным работам, исправительным работам, при условном осуждении, то его срок начинает течь с момента вступления приговора в законную силу. Если оно назначается в дополнение к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, то его срок исчисляется с места освобождения от основного наказания. К сожалению, в ч. 4 ст. 47 УК РФ, где лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве дополнительного наказания к основному, оно распространяется на все время отбывания наказания, но при этом его срок исчисляется с момента его отбытия.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград назначается только в качестве дополнительного и только за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Сущность уголовно-правовых мер заключается в том, что их правоограничения должны морально воздействовать на осужденного, преследуя, этаким образом, цели уголовного наказания. Анализируемое наказание может быть применено судом при наличии следующих наказаний:

1) виновный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление;

2) суд с учетом личности виновного пришел к выводу, что он не достоин носить специальное, воинское или почетное звание, быть обладателем классного чина или государственных наград.

«Специальными являются звания, установленные в ряде ведомств и служб, осуществляющих, как правило, властные функции и полномочия. Воинскими являются звания, установленные в Вооруженных Силах РФ. Почетными следует считать звания, присвоенные за большие заслуги в науке, искусстве, в конкретной сфере производственной или иной другой общественно полезной деятельности. Классные чины, определяющие должностное положение и его место в служебной иерархии, установлены в некоторых специальных ведомствах»[3].

В настоящее время в связи с принятием Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 30 июля 1995 года классные чины введены также для лиц, состоящих на государственной службе. В случае осуждения лица, имеющего более высокое воинское звание либо классный чин, суд вправе внести представление в надлежащий орган о лишении осужденного этого звания. Необходимо помнить, что суд не может лишать осужденных научных званий. Лишить государственных наград и почетных званий может только Президент РФ своим указом по представлению суда в случае осуждения награжденного за тяжкое преступление. Ордена, медали, знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, изымаются правоохранительными органами и направляются в службу государственных наград Президента РФ.

Ограничение свободы является новым видом наказания для российского уголовного законодательства. УК РФ не дает определения качественных параметров этого наказания, ограничиваясь лишь общим указанием на то, что оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора судом восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ст. 53).

УИК РФ (ст. 47) несколько уточняет это положение; «Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах...».

Авторы Комментария к Уголовно - исполнительному кодексу РФ высказывают предположение, что рассматриваемый вид наказания имеет некоторое сходство с ранее действующей уголовно-правовой мерой воздействия - условным осуждением с обязательным привлечением к труду[4].

Взгляды на «условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» в юридической литературе были неоднозначными. К примеру, одни авторы рассматривали его в качестве условного осуждения[5], другие считали, что это самостоятельный вид уголовного наказания[6].

Отсутствие в УК РФ (ст. 53) точного описания юридических признаков ограничения свободы как вида наказания неминуемо ведет к произвольному их толкованию правоприменительной практикой.

Действительно, юридическая конструкция ст. 53 УК РФ не позволяет в полной мере установить содержание наказания в виде ограничения свободы, что затрудняет судебную практику в его реализации. Тем не менее при соответствующей доработке рассматриваемый вид наказания может стать эффективной мерой осуждения преступлений небольшой тяжести и средней тяжести. В статьях Особенной части УК РФ ограничение свободы предусмотрено: 1) за преступления небольшой тяжести (44 статьи); 2) запреступления средней тяжести (38 статей); 3) за тяжкие преступления (4 статьи). Думается, что рассматриваемый вид наказания может назначаться преимущественно за преступления средней тяжести. Поэтому диспозицию ч.1 ст. 53 УК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении - исправительном центре без изоляции от общества с обязательным привлечением к труду, с использованием на общественных работах в условиях осуществления за ним надзора».

[1] О некоторых вопросах применения судами РФ уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов: Постановление Верховного Суда РФ № 8 от 4 июля 1977 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9.

[2] Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания: Приказ Минюста России № 403 от 1 июля 1997 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. №18.

[3] Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристъ, 1999. С. 343

[4] См.: Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. Ред. М.Г. Мищенкова. М., 1997.С. 180

[5] См.: Журавлев М.П., Квашис В.Е., Михлин А.С. и др.Проблемы совершенствования условного осуждения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1970. № 5.С.12; Зельдов С.И. Освобождение от наказания и его отбывания. М., 1982. С.14.

[6] См.: Гальперин ИМ, Ромадин С.Б. Назначение условного осуждения с обязательным привлечением к труду. М., 1971. С.17.