Экономические науки

К.э.н. Накипова Г.Н.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

Факторно-целевые ориентиры перспективного развития продовольственной сферы Казахстана: умеренно-оптимистический сценарий

При обосновании долгосрочного прогноза развития продовольственной сферы Казахстана целесообразно использовать базовые элементы факторно-целевого управления. К таким элементам относится стратегическое прогнозирование по ведущим факторно-целевым ориентирам. Совмещая методику альтернативных сценариев с факторно-целевым подходом, можно получить достаточно целостное прогнозное видение развития продовольственной сферы. В данном исследовании приводится авторский прогноз реализации факторно-целевых ориентиров развития продовольственной сферы Казахстана до 2030 года в рамках умеренно-оптимистического сценария.

По нашему мнению, можно выделить пять ведущих блоков факторно-целевых ориентиров, начиная с прогнозирования роли и места казахстанского агробизнеса на глобальном продовольственном рынке и заканчивая перспективами диверсификации производственно-коммерческой деятельности межотраслевых продовольственных комплексов. В целом умеренно-оптимистический сценарий предполагает реализацию эколого-гуманистической модели развития продовольственного комплекса, которая полностью корреспондируется с общенациональной стратегией "Казахстан-2030". В рамках реализации этой модели создаются объективные предпосылки для существенного повышения конкурентоспособности Казахстана на внешних рынках продовольственных товаров.

На наш взгляд, уже в ближайшие десять лет вполне вероятно формирование 5-7 крупных межотраслевых продовольственных комплексов, которые в прогнозируемой перспективе имеют возможность развиться до уровня транснациональных продовольственных корпораций. Логическим продолжением эволюции крупномасштабного агробизнеса является создание различных форм стратегической интеграции для совместного отстаивания своих экономических интересов в условиях сложной социально-экономической среды. Естественно, что координация действий крупных участников глобального продовольственного рынка по своей сущности является дополнительным конкурентным преимуществом. Наиболее перспективной формой долгосрочной координации выступает стратегический альянс. С одной стороны, такая форма сотрудничества не ограничивает, как, например, картельное соглашение, объемы производства жестко установленными квотами. С другой стороны, стратегический альянс позволяет посредством совместной инновационной, инвестиционной, логистической, маркетинговой, информационной и иной деятельности повысить устойчивость крупномасштабного агробизнеса и ускорить темпы роста производства продовольствия при снижении удельных затрат благодаря стратегическому взаимодействию с партнерами по альянсу.

Прогнозирование деятельности казахстанских транснациональных продовольственных корпораций логически предполагает их экспансию на национальные рынки сначала стран СНГ, а затем дальнего зарубежья. Формы экспансии могут быть самыми различными, но магистральное направление в сфере торговли продовольственными товарами связано с поэтапным приближением к конечному потребителю, то есть переход от крупнооптовых поставок к созданию сети оптовой и мелкооптовой торговли, а далее развитие сети фирменных магазинов, торгующих продуктами питания вплоть до готовых кулинарных изделий. Если казахстанские продовольственные корпорации будут осуществлять экспансию совместными усилиями при поддержке внешнеэкономических государственных структур, то вполне вероятно прогнозировать формирование сетей фирменной торговли в 30-40 странах, включая страны СНГ, ЕС, Китай и некоторые арабские государства с более либеральным режимом внешнеэкономического взаимодействия.

Активная глобализация казахстанского агробизнеса при условии стратегического взаимодействия крупных экспортеров дает основание для прогнозирования вхождения Казахстана в число 10 стран крупнейших экспортеров продовольствия на мировой рынок. Для реализации факторно-целевого ориентира по вхождению в десятку лидеров глобального продовольственного рынка необходимо кардинальное изменение структуры экспортируемых продовольственных товаров. Преобладание конечных продуктов питания высокого качества, то есть продукции с высокой добавленной стоимостью позволит резко повысить стоимостные показатели экспорта продовольствия. Кроме того, экспорт продовольственных товаров, соответствующих международным стандартам качества и экологической чистоты, позволяет преодолеть протекционистские барьеры, существующие во многих странах. Вместе с тем, Казахстан имеет реальные возможности занять лидирующие позиции на мировом рынке твердой пшеницы. В целом по умеренно-оптимистическому сценарию логично прогнозировать процессы многовекторной глобализации казахстанского агробизнеса, включая различные формы совместной деятельности с иностранными партнерами в рамках инновационных программ, создание совместных предприятий пищевой промышленности на территории третьих стран, совместное предпринимательство в области сельскохозяйственного машиностроения и во многих других направлениях развития продовольственной сферы.

В общем контексте построения высокоиндустриального общества к 2030 г. логично прогнозировать осуществление комплексной механизации и автоматизации на всех стадиях производства продовольствия. Естественно, что лидирующие позиции по уровню механизации и автоматизации будут занимать крупные межотраслевые продовольственные комплексы. Можно прогнозировать выход на уровень стран с развитой рыночной экономикой по большинству параметров организации интенсивного земледелия, механизации животноводства, автоматизации производственных процессов в пищевой промышленности, компьютеризации коммерческой деятельности и управленческих процессов. Эти позитивные преобразования помогут интенсифицировать производственную деятельность и, в конечном счете, обеспечат достижение глобальной конкурентоспособности по уровню урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности в животноводстве и производительности в пищевой промышленности. В таблице 1 приводятся прогнозные количественные ориентиры интенсификации производства.

Таблица 1 – Прогнозные количественные ориентиры интенсификации производства в продовольственном комплексе Казахстана на период до 2030 г.

Виды продовольственного производства	Количественные ориентиры
1	2
Зерновое производство	центнеров с гектара
твердая пшеница	25 – 35
мягкая пшеница	35 – 45
кукуруза на зерно	60 – 70
рис	55 – 65
Плодоовощное производство	центнеров с гектара
картофель	250 – 350
основные овощные культуры	280 – 380
бахчевые культуры	350 – 450
Производство кормов	центнеров с гектара
кукуруза на силос	240 – 280
кормовые корнеплоды	350 – 400
сено однолетних трав
Животноводство
средний живой вес КРС	килограмм	400 – 500
1	2
средний живой вес МРС	килограмм	55 – 65
среднегодовой удой молока	килограмм	4500 – 5500
среднегодовая яйценоскость	штук	235 – 265
Примечание – Составлено автором.

По умеренно-оптимистическому сценарию к концу прогнозируемого периода должны быть решены вопросы экологизации производства продовольственных товаров. Под этим подразумевается, что не только крупные продовольственные комплексы, но также средние и малые предприятия введут систему тотального контроля качества и экологической чистоты продовольственных товаров. Продукты питания, поступающие на местные и региональные рынки продовольствия, будут иметь такие же гарантии экологической чистоты, как продовольственные товары, предназначенные на экспорт, то есть вся продукция будет соответствовать международным стандартам качества и экологической чистоты.

Экологизация производства будет иметь комплексный характер, что означает проведение экологического аудита уже на стадии разработки инвестиционно-строительных проектов. Особый контроль будет проводиться за соблюдением норм охраны окружающей среды, а также за состоянием экологической инфраструктуры. Экологизация предполагает полную утилизацию отходов основного производства, в том числе использование вторичных энергетических ресурсов. Существенный вклад в экологизацию продовольственной сферы будут вносить специализированные государственные организации. Санитарно-эпидемиологические службы сконцентрируют усилия на профилактике нарушений санитарных норм, на упреждении возникновения эпидемий и других негативных явлений, вызывающих экологические кризисы. В целом управление процессами экологизации будет носить проактивный характер, то есть будет направлено на искоренение первопричин нарушения экологических стандартов.

В умеренно-оптимистическом сценарии акцентируется роль гуманизации воспроизводства продовольствия. Сложность процесса гуманизации заключается в двойственном характере рыночного производства, что особо ярко проявляется в продовольственной сфере. Продукты питания в условиях товарно-денежных отношений одновременно обладают и потребительной стоимостью, и стоимостью в финансовом выражении. Естественное желание товаропроизводителей увеличивать объемы выпуска высокорентабельной продукции в продовольственной сфере нередко противоречат интересам конечных потребителей, которые платят именно за потребительную стоимость, то есть при покупке продовольственных товаров потребитель заинтересован, прежде всего, в рациональном питании, обеспечивающем высокий физический и интеллектуальный тонус его организма. Это рыночное противоречие четко прослеживается на примере кондитерских изделий. Как правило, кондитерское производство имеет повышенную рентабельность, поэтому производители агрессивно рекламируют свою продукцию, используют изощренные методы психологического давления на покупателей для искусственного увеличения спроса. Особенно преуспевают в раздувании ажиотажного спроса мощные транснациональные корпорации. Однако потребительная стоимость основной части кондитерских изделий явно невысока, умеренный положительный эффект достигается только при ограниченном потреблении. Регулярное потребление значительного количества кондитерских изделий выступает фактором риска для здоровья, так как увеличивается вероятность нарушения функций пищеварения и возникновения серьезных заболеваний, например сахарного диабета. В этом контексте гуманизация воспроизводства продовольствия должна гармонизировать интересы производителей и конечных потребителей.

К сожалению, даже по умеренно-оптимистическому сценарию нет объективных оснований прогнозировать идеальную гармонизацию интересов производителей и конечных потребителей продовольственных товаров. Процесс гармонизации очень трудный и крайне медленный. Здесь уместно провести аналогию с искоренением табакокурения. Многолетняя эпопея борьбы с курением в развитых странах сталкивается с мощным лоббированием экономических интересов производителей табачных изделий. Парадоксально, но союзниками табачных компаний выступают миллионы потребителей, которые не желают расставаться с вредной привычкой. Тем не менее, прослеживается общая позитивная тенденция постепенного уменьшения числа курильщиков. Естественно, что укоренившиеся традиции нерационального питания, в том числе склонность к обильной, излишне калорийной пище, значительно труднее преодолеть, чем привычку к табакокурению. Важно отметить, что высококалорийное питание вполне адекватно для работников, занятых интенсивным физическим трудом, но в условиях становления информационного общества их доля будет быстро уменьшаться. Вместе с тем, традиционная парадигма обильного питания обладает высокой инерционностью, поэтому ее преодоление будет длительным и достаточно трудным.

Активный процесс урбанизации в Казахстане выступает мощным фактором постепенного перехода от традиционных подходов к организации питания к новой парадигме, ориентированной на потребности работников, занятых интенсивным интеллектуальным трудом. Можно прогнозировать широкое распространение идей малокалорийного, разнообразного питания, исключающего потребление излишне острой и жирной пищи. Государство может стать инициатором распространения новой парадигмы питания, в том числе через сеть общественного питания, которая обслуживает государственных служащих. Элементы рациональной организации питания целесообразно пропагандировать в рамках общенациональной кампании по внедрению здорового образа жизни. В средствах массовой информации идеи рационального питания можно конкретизировать путем показа примеров позитивного эффекта на здоровье и интеллектуальную деятельность приверженцев новой парадигмы питания. В целом по умеренно-оптимистическому сценарию процессы гуманизации воспроизводства продовольствия будут проходить достаточно медленно, но общая тенденция приоритетности интересов конечных потребителей прогнозируется как устойчивая и необратимая. Дополнительный импульс этой тенденции могут дать комплексные научные исследования благотворного влияния рациональной организации всех элементов режима здорового питания на увеличение продолжительности жизни, на повышение физического тонуса организма и, особенно, на интеллектуальные способности, высокая престижность и практическая востребованность которых не вызывает сомнения в условиях информационной экономики.

Продовольственная сфера, являясь подсистемой национальной экономики, активно участвует в процессах воспроизводства материальных, энергетических, трудовых, финансовых и других ресурсов. В этой связи можно прогнозировать усиление взаимодействия и даже взаимопроникновения различных видов производственной и коммерческой деятельности. Для крупных рыночных структур, обладающих разнообразными производственными и коммерческими подразделениями, актуальной является проблема выбора между приобретением отдельных ресурсов и организацией собственного производства. Если выбор сделан в пользу собственного производства непрофильной продукции, то осуществляется процесс диверсификации. По умеренно-оптимистическому сценарию диверсификация деятельности межотраслевых продовольственных комплексов рассматривается как прогрессивный процесс повышения рентабельности и устойчивости производства. Необходимым направлением диверсификации является формирование сети аграрных научных центров, которые будут непосредственно заниматься внедрением инновационных разработок, сделанных в рамках фундаментальных научных исследований. При необходимости создания новых производственных объектов привлекаются инвестиционно-строительные организации. В целом можно прогнозировать процессы широкой диверсификации деятельности крупных продовольственных комплексов в связи с осуществлением инновационно-инвестиционных проектов.

К перспективным для продовольственных комплексов видам диверсификации целесообразно отнести уменьшение зависимости от поставок топлива и энергии. В рамках утилизации отходов основного производства можно осуществлять производство биотоплива, которое значительно меньше загрязняет окружающую среду, чем традиционные виды топлива. В отдаленных регионах продовольственные комплексы могут создавать локальные энергосистемы, которые в зависимости от конкретных условий каждого региона будут использовать нетрадиционные источники электроэнергии: солнечные батареи, ветроэнергетические установки, малые гидроэлектростанции и т.д. Эксплуатация электроустановок, не требующих топлива, учитывая быстрое совершенствование технологий в альтернативной электроэнергетике, должна быть высокорентабельной. По крайней мере, можно прогнозировать умеренное снижение затрат на электроэнергию. Высока вероятность диверсификации, связанной с формированием различных инфраструктурных организаций, начиная с логистических центров и заканчивая ремонтными подразделениями. Однако диверсификация производства не должна доминировать над альтернативным вариантом развития, то есть установлением взаимовыгодных партнерских отношений с поставщиками топлива, электроэнергии, материалов и других ресурсов. Более того, в отдельных случаях целесообразно использовать различные формы аутсорсинга, то есть привлекать внешних специалистов, экспертов и консультантов для решения отдельных проблем стратегического развития данного межотраслевого продовольственного комплекса. Следовательно, направления и масштабы диверсификации будут определяться экономической выгодой от разнообразия производственной и коммерческой деятельности.

Синхронная реализация факторно-целевых ориентиров при гармонизации государственного регулирования и рыночного саморегулирования продовольственной сферы дают основания для прогнозирования достижения дополнительного синергетического эффекта по всем фазам воспроизводства продовольствия. Вместе с тем, размер этого эффекта будет определяться уровнем организации управления от внутрикорпоративного менеджмента до регулирования национального рынка продовольственных товаров. В целом умеренно-оптимистический сценарий предполагает высокий уровень управленческой деятельности, позволяющий обеспечивать конкурентоспособность Казахстана в продовольственной сфере в сложных условиях глобализации.