Патутина В.Ю.

Донецкий государственный университет управления

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ РЕЦИКЛИНГА В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВА

Основная проблема рециклинга заключается в том, что при наличии имеющихся на сегодняшний день технологий из отходов можно производить только продукцию худшего сорта, которая уступает по своим характеристикам аналогам, произведенным из первичного сырья. В США эта проблема получила название “the down-cycling problem” [5].

Следует отметить, что проблема «переработать или утилизировать» имеет комплексный характер и предполагает разрешение смежных вопросов как на микроуровне (уровне производственного предприятия), так и на макроуровне (уровне государства или общества в целом). Схематически данную проблематику можно разложить следующим образом (рис.1):

Рис.1 Составляющие проблемы внедрения мероприятий по рециклингу:

На микроуровне: 1 – проблема особенностей технологий; 2 – проблема экономии ресурсов; 3 – проблема упаковки; 4 – проблема загрязнения окружающей среды. На макроуровне: 5 - проблема приоритетов; 6 – проблема общественной эффективности.

В пояснение представленной схемы (рис. 1) следует отметить, что сущность проблемы внедрения рециклинга в экономическую систему заключается во взаимосвязи неразрешенных проблем как на микро-, так и на макроуровне, а также в строгой иерархичности этих вопросов по отношению друг к другу. Следовательно, чтобы выработать конкретную позицию в отношении вышеупомянутой проблемы, необходимо разрешить вопросы на микроуровне (на уровне предприятий), после чего приступать к мероприятиям по ликвидации проблемы на уровне общества в целом. Например, является неправильным и необоснованным декларирование государством высоких требований к объему утилизации и переработке отходов, если уровень технического и технологического оснащения промышленных предприятий не позволяет последним осуществить подобное задание. Такое разногласие между национальным производителем и государственной властью (между микро- и макросистемой) может также усугубиться отсутствием необходимых технологий в отрасли на данном этапе развития НТП.

В большинстве случаев современные технологии на данном этапе развития НТП не в состоянии обеспечить необходимый уровень переработки материальных ресурсов. Следовательно, удельный вес отходов по отношению к объему сырья и продукции, полученной на конечной стадии производственного процесса, можно назвать недопустимо высоким. Более того, на сегодняшний день технологии, которые бы позволили эффективно переработать промышленные отходы в высококачественную продукцию, находятся либо в стадии разработки, либо в стадии первичной апробации.

Следует отметить еще один важный нюанс. Проблему экономии ресурсов, особенностей технологий и упаковки целесообразно рассматривать в неразрывной взаимосвязи, поскольку они представляют уровень предприятия – открытой микрологистической системы, составные элементы которой оказывают взаимное влияние друг на друга.

Комплексное разрешение проблемы внедрения рециклинга в экономическую систему государства можно представить в виде следующей таблицы:

Таблица 1.

Разрешение проблем внедрения рециклинга в экономическую систему государства

Проблема	Возможный способ разрешения
Микроуровень (уровень предприятия)
1. Проблема особенностей технологий: Большинство технологий по переработке вторичных ресурсов малоэффективны.	Продолжать совершенствование имеющихся и разработку новых технологий.
2. Проблема экономии ресурсов: В современных условиях развития НТП внедрение рециклинга на предприятиях идет в разрез с логистической концепцией, касающейся оптимального использования ресурсов и минимизации общих затрат.	Перерабатывать только те отходы, для которых существует эффективная рециклинговая технология.
3. Проблема упаковки: Производство и употребление пластиковой тары наиболее оптимально с экономической и логис-тической точки зрения. Однако более дорогая бумажная упаковка считается дружественнее для окружающей среды.	Учитывая последние рекомендации и разработки, следует использовать пластиковую тару.
Макроуровень (уровень общества в целом)
4. Проблема загрязнения окружающей среды: Рециклинг – единственная альтернатива свалкам и инсинераторам, которые наносят вред и с эстетической, и с экологической точки зрения.	Необходимо сочетать мероприя-тия по обустройству свалок и усо-вершенствованию инсинераторов с рециклинговыми операциями. Данное сочетание даст наиболь-ший эффект.
5. Проблема приоритетов: При финансировании рециклинговых программ бюджетные средства отвлекаются от решения насущных экономических и социальных проблем.	При условии ограниченности бюджетных средств государству следует грамотно расставлять приоритеты. Масштабные рециклинговые программы могут финан-сироваться по остаточному принципу.
6. Проблема общественной эффективности: Императивный характер государственных ре-циклинговых программ не учитывает специфики технологий переработки по отраслям.	Рециклинг следует осуществлять только в тех отраслях, в которых это будет выгодно. Императивные рециклинговые программы следует заменить на добровольные. Вопрос эффективности рециклинга разрешится при помощи ры-ночных законов экономики.

Таким образом, с помощью ненавязчивых финансовых механизмов со стороны государства и действия рыночных законов внедрение рециклинга в экономическую систему может быть эффективным и экономически целесообразным.

Литература

1. Tіerney, John. Recyclіng іs garbage.// New York Tіmes, No 6, 1996 - p. 24-29, 44, 48, 51, 53

2. Hardіn, Garrett. The Tragedy of the Commons. - NYC Publіshіng House, New York, 1968

3. Ilett, Dan. Disposal should be put first // The Fіnancіal Tіmes, № 9 – 2007

4. Harvey, Fiona. Tories plan payments for waste recycling// The Fіnancіal Tіmes, № 2 – 2007

5. Yeager, Holly. Designing our way out of trouble// The Fіnancіal Tіmes, № 3 – 2007