Экология /

Нусипова Г.К., Абдрешов С.Н.

Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова, Казахстан, Алматы

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ИЛИ ЭКОНОМИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИИ

Несмотря на то, что проблемы воды, санитарии и гигиены во всем общеевропейском регионе уже достигли существенного прогресса, равноправный доступ к воде всего населения земли остается затруднительным, с важными различиями по странам. Понятно, что спрос воды нашей стране требует интегрированной системы управления этими ресурсами, которая обязательно должна быть направлена на обеспечение контроля качества и защиты систем водоснабжения на всех стадиях цикла водопользования, начиная с источников и заканчивая системами распределения и расхода. Этому вопросу стало уделяться еще больше внимание, когда Генеральной Ассамблеей ООН и Советом по правам человека ООН в 2010 году доступ к воде и санитарии был признан неотъемлемым правом человека. Это признание обязало все страны сделать все возможное для равноправного доступа к воде всего населения. Все эти вопросы нашли бурное обсуждение и решение в ходе сентябрьской конференции «Окружающая среда для Европы» в Астане. Проблема воды стала главной рассматриваемой темой. Вместе с тем большого внимания делегаты из 48 стран, прибывшие в Казахстан для участия в данном мероприятии, большое внимание уделили второму главному вопросу, рассматриваемому на Конференции - экологизации экономики. Для некоторых стран одной из основных задач, стоящих перед «зеленой» экономикой, является достижение экономического роста и целей развития при сохранении устойчивого воздействия на окружающую среду.

Обращаясь к определениям термина «зеленая» экономика и к выделению ее преимуществ, можно сказать, что «зеленая экономика» - это конкретные и характерные предложения, легко воплощаемые в жизнь рекомендации в отношении проводимой политики. Будучи направленной на увеличение размера природоохранных инвестиций в различных ключевых экономических секторах и секторе природных ресурсов, экологизированная экономика способствует экономическому росту и предоставлению рабочих мест безработному населению. Ее ориентация на реформы проводимой политики и технологические инновации может помочь в повышении конкурентоспособности. Кроме того, «озеленение» экономики имеет важное экономическое значение для бизнеса и потребителей при повышении уровня ресурсоэффективности. Йохен Фласбарт – Президент Федерального немецкого агентства по окружающей среде в Германии в своем отчете подчеркнул, что «перегрузка атмосферы парниковыми газами, утрата биоразнообразия, истощение природных ресурсов земель, воды и сырья требует неотлагательной экологизации экономики и существенных практических мер. «Озеленение» экономики – это подход, который требует выполнения двух вызовов: повышения стандарта жизни населения и положения экологических лимитов нашей планеты. Это означает создание низкоуглеродной экономики с энергоэффективностью и более широким использованием возобновляемых источников, эффективные продукты и экологически безопасные процессы производства и технологии.

«Озеленение» экономики это не просто какая-то абстрактная идея, это то, что уже происходит на практике. В процессе экологизации экономики не только в Казахстане, но и в других странах, образование стоит на главной ступени. Создание необходимого человеческого потенциала является задачей, с которой сталкиваются все секторы политики. «Зеленая экономика» призывает нас более эффективно использовать природные ресурсы. Экологическая ситуация в нашей стране остается все еще довольно сложной. Основными проблемами на сегодня является высокая энергоемкость производства, загрязнение отходами рост дефицита, потеря воды в ирригационных системах, снижение плодородия и деградация земель. Еще не решен вопрос переработки и утилизации бытовых отходов. Пристального внимания требуют проблемы, возникшие из-за усыхания Аральского моря. Это затронуло условия жизни нескольких миллионов человек, проживающих в бассейне Арала. Поэтому сегодня принимаются определенные усилия по «озеленению» экономики. Казахстаном определены несколько приоритетных экологических направлений. Это развитие зеленой экономики, снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и здоровья, сохранение и восстановление природных экосистем, развитие и совершенствование систем управления качеством окружающей среды. Следующие важные факторы вызывают изменения в количестве, качестве и жизнеустойчивости водных ресурсов. Вода становится более важным элементом в «зеленой» экономике. Регулирование водных ресурсов используется в личноэкономических инструментах. Инвестиции в услуги экосистем, предоставляемые водноболотными угодяьями и лесами, могут обеспечивать экономическое развитие и непосредственно помогают «озеленению» экономики.

Для решения экологических проблем, выхода экономики на траекторию устойчивого, ресурсосберегающего эколого-экономического развития необходима новая система взглядов, новая методология. Современные подходы отталкиваются от природных ресурсов, от объемов их использования. Традиционное эколого-экономическое мышление можно описать моделью «черного ящика», представляющего собой народное хозяйство. На вход «черного ящика» подаются природные ресурсы, а в качестве выхода берутся конечная продукция и различного рода загрязнения и деформация окружающей среды, отходы и т.д.

Самое важное в экологизации экономического развития, выработке интенсивного и одновременно сберегающего подхода к природопользованию состоит в необходимости ориентации на конечные результаты. Для традиционного экстенсивного мышления объемы используемых природных ресурсов являются важнейшими показателями. Между тем эти ресурсы являются лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Для последнего все равно, сколько используется природных ресурсов, главное - объемы и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать общественное производство не от природных ресурсов, не от того, сколько их можно использовать, а, наоборот, от потребителя к ресурсам.

Концепция экологического долга, предложенная в экономике окружающей среды, вероятно имеет рациональное зерно для осмысления процесса взаимодействия экологии и экономики, и, безусловно, сыграет свою положительную роль в анализе этих взаимодействий. Однако не следует автоматически переносить экономические термины, понятия и зависимости в сферу экологическую. Например, вместе с понятием экологического долга, которое как бы ни у кого не вызывает возражения, вводится понятие процентов по экологическому долгу. Такими процентами предлагается считать недополученный доход. Утверждается, что если общество не в состоянии выплатить экологический долг, то проценты по нему оно выплачивает исправно. Это утверждение в высшей степени не корректно. Недополученный доход ни в коем случае не является уплатой процентов окружающей среде за загрязнение. Разве их получает наш кредитор - природа? Нет. Напомним, что речь идет о той самой среде, частью которой является и сам человек, а экономика предприятия направлена на повышение качества жизни человека. Получается, что общество, стремясь к извлечению все большей выгоды, наносит все больший вред окружающей среде, ставя под удар самого человека, т.е. самое себя. Образно говоря, мы рубим сук, на котором сидим.

Однако проблема таких противоречий не только в заниженных оценках экологического долга и процентов по нему: эти величины уже не раз изменялись, а результат оставался тем же. Все известные до сего времени работы в области исследований эколого-экономических взаимодействий, в том числе и новейшие, в которых провозглашаются принципы новой методологии, ведутся с традиционных позиций приоритета экономики перед экологией, т.е. нарушается главный принцип новой методологии, процитированный нами в начале статьи - принцип равнозначности экономики и экологии. До тех пор, пока и экологи, и экономисты, работающие в области экологии, не встанут на позиции действительного равенства партнерских отношений общества и природы, экономизация экологии, как и экологизация экономики не смогут остановить начавшийся процесс разрушения нашей среды обитания.

Для перехода к «зеленой экономике» предлагается широкий спектр инструментов:

– соответствующее принципам устойчивого развития ценообразование, включая отказ от неэффективных субсидий, оценку природных ресурсов в денежном выражении и введение налогов на то, что вредит окружающей среде;

– политика государственных закупок, которая поощряет производство экологичной продукции и использование соответствующих принципам устойчивого развития методов производства;

– реформирование систем «экологического» налогообложения, предполагающего смещение акцента с налога на рабочую силу на налоги на загрязнение;

– рост государственных инвестиций в соответствующую принципам устойчивого развития инфраструктуру (включая общественный транспорт, возобновляемые источники энергии, строительство энергоэффективных зданий) и природный капитал для восстановления, поддержания и, где это возможно, увеличения объема природного капитала;

– целевая государственная поддержка исследований и разработок, связанных с созданием экологически чистых технологий;

– социальные стратегии, призванные обеспечить согласование между целями в социальной области и существующими или предлагаемыми экономическими стратегиями.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 — 2024 годы от 14 ноября 2006 года

2. Назарбаев Н.А. Послание к народу Казахстана // Казахстанская правда, 20 февраля, 2002 г.

3. Рюмина Е.В. Экономические аспекты управления экологическим долгом. Экономика природопользования, № 6, 2009.