Григорів О.О.

Прикарпатський національний університет ім.

В. Стефаника, м. Івано-Франківськ

АЛГОРИТМ РОЗРОБКИ МЕТОДИЧНИХ ОСНОВ БЮДЖЕТУВАННЯ В СИСТЕМІ УПРАВЛІНСЬКОГО ОБЛІКУ ДЕРЖАВНОГО ВИЩОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ

Система управління державного вищого навчального закладу (далі ДВНЗ) згідно з новою парадигмою управління передбачає формування відповідної інформаційної системи, з використанням даних якої управлінські рішення будуть обґрунтовані, а їх основне спрямування - підвищення якості освіти. Таку інформацію можна отримати в процесі функціонування бюджетування в системі управлінського обліку ДВНЗ як складової системи управління.

Метою даного докладу є дослідження послідовності розробки методичних основ бюджетування в системі управлінського обліку ДВНЗ, спрямованого на підвищення якості освіти, необхідної для подальшого розвитку країни.

На початковому етапі розробки алгоритму бюджетування в системі управлінського обліку ДВНЗ є проектування фінансової структури. На основі організаційної структури закладу розробляють фінансову структуру. З організаційних ланок (підрозділів) формують Центри Фінансової Відповідальності (далі ЦФВ) та модель фінансової структури з використанням техніки матричних проекцій.

В бюджетуванню значну роль відіграє облікова політика державного закладу. Тому завданням бухгалтерської служби ДВНЗ є розробка внутрішньої облікової політики. До її складу входить: формування організаційних основ ведення обліку, вибір принципів документування господарських операцій і методів оцінки майна, визначення методики і техніки ведення обліку. Після проектування фінансової структури необхідно здійснити підготовку структури статей бюджету.

В процесі підготовки структури бюджетних статей описують і структурують статті планування й обліку всієї господарської діяльності закладу, у яких будуть здійснюватись ведення бюджетів доходів (витрат, виплат / надходжень (коштів), оприбуткування / відпустки (матеріальних цінностей), активів / пасивів (управлінського балансу) у виді класифікаторів (довідників).

При формуванні бюджетів закладу визначаються види бюджетів, які необхідно складати ДВНЗ, установлюють взаємозв'язки їхнього формування, рівні консолідації і їхньої внутрішньої структури на основі статей бюджетів. За розробкою структури бюджетів наступною є розробка системи планування. Визначають порядок планування - від формування плану надходжень закладу до затвердження основного бюджету ДВНЗ, і учасників процесу планування, регламентів їхньої дії, формату документів і термінів їхньої розробки, узгодження і затвердження.

Результати всіх проведених робіт з бюджетування повинні бути

формалізовані, тобто, закріплені в регламентних документах ДВНЗ. Для цього всі етапи завершуються підготовкою відповідних Положень. З урахуванням специфіки ДВНЗ , ми можемо запропонувати такий перелік:

Положення про фінансову структуру

Положення про облікову політику

Положення про бюджети

Положення про планування

Положення про центри фінансової відповідальності (ЦФВ).

Виконання робіт із приведеного вище етапу здійснюють шляхом покрокових дій, зміст і порядок яких охарактеризовані нижче.

Отже з наведеного вище можна зробити висновок, що в основу методичних підходів в постановці системи бюджетування в системі управлінського обліку ДВНЗ становить розробка таких складових:

1. Розробка фінансової структури закладу включає: аналіз
організаційної структури; розробку удосконаленої організаційної структури; вибір типів центрів фінансової відповідальності(ЦФВ); розподіл організаційних ланок за ЦФВ; визначення відповідальних працівників за ЦФВ.

Така фінансова структура нормативно закріпляється у внутрішньому регламенті закладу у таких розроблених положеннях - "Положенні про фінансову структуру ДВНЗ" на основі "Положення про облікову політику ДВНЗ" та "Положення про організаційну структуру".

2. Розробка бюджетів закладу(структури, форматів, бюджетів та

взаємозв'язків між ними) включає: визначення структури статей бюджетів;

встановлення складу операційних бюджетів для розробки; розподіл статей за бюджетами; розробка функціональної схеми бюджетів закладу; призначення відповідальних осіб за планування та виконання бюджетів.

Перелік бюджетів, їх структура, порядок формування, віднесення до центрів фінансової відповідальності, консолідації закріплено в Положенні про бюджетування ДВНЗ.

3. Розробка управлінської облікової політики (визначення розбіжностей
між управлінською та бухгалтерською обліковою політикою, лімітування,
принципи розподілу накладних витрат) включає: формування основних
принципів управлінської облікової політики; розробка принципів обліку та
реалізації готової продукції; розробка принципів формування собівартості
продукції; розробка принципів обліку майна; розробка принципів обліку
дебіторської / кредиторської заборгованості; визначення принципів
лімітування та нормування.Управлінська облікова політика нормативно закріплена в Положенні про управлінську облікову політику ДВНЗ.

4. Розробка регламенту планування (Хто? Коли? Що? В якому вигляді? Кому? На підставі якої інформації? Хто повинен надати інформацію? Що потрібно зробити з отриманою інформацією?)

5. Розробка регламенту бюджетування для кожного Центру Фінансової відповідальності (ЦФВ), що включає: визначення структури ЦФВ; формування бюджетів та встановлення відповідальності за статтями в ЦФВ; формування регламентів планування ЦФВ.Регламенти планування та бюджетування закріплені в Положенні про бюджетування ДВНЗ.