Дітковська М.Ю. Чернігівський державний технологічний університет

Система принципів побудови, функціонування і розвитку інформаційних систем в державному управлінні

Створення інформаційної системи державного управління можна розглядати не тільки як застосування новітніх інформаційних технологій, а і як побудову більш досконалої системи державного управління. Ефективність роботи такої системи залежить від рівня взаємодії з громадянами і підприємствами, а також від якості роботи кожної установи, взаємодії органів влади. Існуючий обіг документів, між органами державної влади, є повільним, призводить до значних витрат ресурсів. Для подолання цього стану потрібно створити державні інформаційно-аналітичні системи.

Для створення, ефективного функціонування і розвитку інформаційно-аналітичних систем необхідні єдині теоретичні положення і методичні підходи, які забезпечують взаємодію різноманітних економічних об'єктів та їх нормальну діяльність. Існують принципи побудови інформаційних систем, автоматизації управління і вимоги до формування організаційних структур органу державної влади. Крім цього використовують принципи, які відносяться до державного управління. Для формування інформаційних систем в державному управлінні пропонується систему, яка складається з трьох груп принципів: побудови, функціонування і розвитку.

Принципи побудови інформаційних систем в державному управлінні:

1. системності полягає в тому, що створення інформаційної системи повинно будуватися на комплексному вивченні об‘єкту, на єдиному методологічному підході, він дає змогу розглядати досліджуваний об'єкт як одне ціле; виявляти на цій підставі різноманітні типи зв'язків між структурними елементами, які забезпечують цілісність системи;

2. інтегрованості – забезпечує сумісність складових системи щодо управління даними і засобами спілкування з користувачами в процесі прийняття рішень;

3. принцип першого керівника передбачає безпосередню участь вищого керівництва організації-замовника в розробці інформаційної системи, у виробленні і узгодженні критеріїв і загальної концепції системи, закріплення відповідальності під час створення системи за замовником, тобто майбутнім користувачем, який відповідає за ввід у дію та функціонування інформаційної системи;

4. принцип декомпозиції використовується при вивченні особливостей, властивостей елементів і системи в цілому. Він ґрунтується на розбитті системи на частини, виокремленні деяких комплексів робіт, створенні умов для ефективнішого аналізу системи та її проектування;

5. принцип сумісності полягає в забезпеченні здатності взаємодії інформаційних систем різних видів, рівнів у процесі їх спільного функціонування;

6. принцип стандартизації та уніфікації полягає в необхідності застосування типових уніфікованих і стандартизованих елементів функціонування інформаційної системи;

7. принцип автоматизації інформаційних потоків і документообігу передбачає комплексне використання технічних засобів на всіх стадіях проходження інформації від моменту її реєстрації до одержання результативних показників і формування управлінських рішень;

8. принцип автоматизації проектування має на меті підвищити ефективність самого процесу проектування і створення інформаційної системи на всіх рівнях управління, при цьому забезпечується скорочення часових, трудових і вартісних витрат за рахунок введення індустріальних методів.

Принципи функціонування інформаційних систем в державному управлінні:

1. узгодженості підсистем – побудова загальної моделі управління об‘єктом, яка встановлює взаємозв‘язок і ступень важливості між різними задачами управління в рамках цілей, критеріїв і обмежень;

2. надійності – полягає в здатності системи виконувати потрібні функції протягом заданого періоду часу;

3. ефективності – досягнення ефекту при мінімізації витрат на інформаційну систему;

4. інтерактивності – система відгукується на різного роду дії, якими людина має намір вплинути на обчислювальний процес;

5. доступності – здатність забезпечувати видачу відповідей на запити користувача в потрібній формі і в потрібний час;

6. робастності – ступінь здатності системи відновлюватися в разі виникнення помилкових ситуацій як зовнішнього, так і внутрішнього походження;

7. єдності програмно-цільового, галузевого, міжгалузевого і регіонального управління;

8. законності, який означає необхідність чіткого дотримання вимог Конституції та Законів України при розв‘язанні завдань регіонального розвитку.

Принципи розвитку інформаційних систем в державному управлінні:

1. еволюційності – система відкрита і здатна до розвитку і удосконаленню;

2. адаптивності – можливість пристосовуватися до змін в умовах розв‘язання задач;

3. нових задач – інформаційна система використовується не тільки для розв‘язання традиційних задач, а і перебудовується у відповідності з можливостями вирішувати нові задачі;

4. типізації – необхідність уніфікації таких складових як технічне і програмне забезпечення, алгоритми функціональних складових задач і підсистем;

5. етапності – можливість поступового послідовного розвитку системи;

6. удосконалення структури управління – здійснення приведення структури управління у відповідність до вимог інформаційної системи;

7. пріоритетності – сприяє вибору найголовніших цілей і завдань соціально-економічного розвитку регіону відповідно до наявного ресурсного потенціалу, виробничих можливостей, потреб населення;

8. збалансованості – розв‘язування управлінських задач з урахуванням пропорцій між нарощуванням виробничого потенціалу та станом охорони навколишнього середовища, створенням нових потужностей і кон’юнктурою ринку, інноваціями і ціновими параметрами;

9. історизму – дає можливість оцінити ступінь завершеності певних етапів соціально-економічного розвитку об‘єкту в часовому вимірі.

Запропоновані принципи дозволяють підвищити ефективність формування, функціонування і розвитку інформаційних систем в державному управлінні.

Література

1. Автоматизированные системы обработки экономической информации: Учебник/ В.С. Рожнов, О.М. Островский, В.Б. Либерман, Г.Н. Козлова; Под ред. проф. В.С. Рожнова. –М.: Финансы и статистика, 1986. – 272 с.

2. Пономарева К.В., Кузьмин Л.Г. Информационное обеспечение АСУ. - М: Высшая школа, 1991. -222 c.

3. Ситник В.Ф., Писаревська Т.А. Єрьоміна Н.В., Краєва О.С. Основи інформаційних систем: Навч. посібник / За ред. В.Ф. Ситника. – К.: КНЕУ, 1997. – 252 с.

4. Державне управління: Навч. посіб./ А.Ф. Мельник , О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред. А.Ф. Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 343 с.

5. Бутко М.П. Регіональні особливості економічних трансформацій в перехідній економіці. – К.: Знання України, 2005. – 476 с.