Зверева Е.В.

зав. каф. гражданского права и процесса

Донецкого университета экономики и права,

кандидат юридических наук, доцент

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СОЦИАЛЬНОМ РЫНОЧНОМ ГОСУДАРСТВЕ

Интеграция Украины в экономическое пространство ЕС направлена, прежде всего, на повышение благосостояния народа, приведение его до уровня, сложившегося в европейских государствах. Поэтому на сегодняшний день повышенную актуальность приобретает вопрос становления в Украине социально ориентированной экономики. Идея социального государства выдвигает на первый план социальные приоритеты. Однако, построение гражданского общества в значительной степени зависит от того насколько в государственной практике придерживаются норм социальной справедливости во всех сферах общественной жизни.[1] Согласно распространенной точке зрения, социальная политика является одним из направлений государственного регулирования экономики. Обуславливается это тем, что конечной задачей деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния народа и создания необходимых условий для развития личности.

Изучение литературы, посвященной проблематике становления социально ориентированной экономики в Украине, показывает, что социальную политику исследователи рассматривают исключительно с точки зрения обеспечения социальных выплат населению, а также создания равных стартовых условий для всех граждан. Однако отношения, направленные на удовлетворения потребностей граждан как потребителей товаров, работ, услуг также влияют на состояние социального климата в обществе и, безусловно, являются показателем защищенности граждан в отношениях с экономически более сильным субъектом, поэтому такие отношения должны рассматриваться как составляющая социальной политики государства.

Нормативным актом, направленным на урегулирование экономических отношений в Украине является Хозяйственный кодекс Украины (далее ХКУ), регламентирующий отношения в сфере хозяйственной деятельности. В ряде статей нами указывалось, что надлежащее обеспечение интересов потребителей возможно только в сфере хозяйственной деятельности. Обуславливается это тем, что согласно п. 2 ст. 5 ХКУ вся хозяйственная деятельность должна строиться на основах правового хозяйственного порядка, одним из составляющих которого является защита прав потребителей. Обеспечение производства и реализации высококачественной продукции, безусловно направлено на защиту интересов потребителей. В свою очередь, надлежащее обеспечение потребностей граждан в качественных товарах, работах и услугах способствует установлению необходимого социального климата в обществе, на формирования которого должна быть направлена социальная политика государства.

Социальная политика современного государства является обязательной составляющей социально-рыночной экономики. Н.П.Ситникова, рассматривая элементы и принципы социально-рыночной экономики, называет в качестве основополагающего принцип социальной справедливости и далее выделяет принцип предоставления социально важных услуг: образование, охрана здоровья, социально-культурное обслуживание.[2] Бесспорно, государство должно гарантировать предоставление социально необходимых услуг. Бесспорно, необходимо на государственном уровне проявлять заботу о социально незащищенных слоях и о льготных категориях населения. Однако, представляется, что принцип социальной справедливости не может «срабатывать» или «не срабатывать» в регламентации тех или иных отношений с участием граждан. В частности, в регламентации отношений в сфере защиты прав потребителя должен присутствовать принцип социальной справедливости, проявляющийся в обеспечении защиты прав и интересов «слабой» стороны.

Защищать интересы потребителя, прежде всего, необходимо в сфере хозяйствования с помощью публично-правовых норм. Исследователи указывают, что «деятельность предпринимателя всегда социальна, и в развитом обществе сам предприниматель это прекрасно осознает.[3] Хозяйственная деятельность не может быть целиком отдана на усмотрение субъектов частного права, юридическое равенство которых не обеспечивает равенства фактического и интересы которого могут противоречить важным интересам общества».[4] Представляется, что и интересам потребителя хозяйственная деятельность субъектов частного права противоречить может довольно часто, иначе в торговую сеть не поступали бы товары низкого качества, с пропущенными сроками реализации и даже опасные для жизни и здоровья потребителя.

Все отрасли права во взаимодействии должны обеспечивать соблюдение и защиту всех прав человека и гражданина, в том числе прав потребителей. То есть на обеспечение прав потребителей должно быть направлено законодательство в рамках всей правовой системы.

Составные подсистемы законодательства о защите прав потребителей вместе с тем являются элементами иных отраслей законодательства (конституционного, хозяйственного, трудового, гражданского, административного) и являются отдельными элементами, обеспечивающими единство и внутреннюю взаимосвязь всей системы законодательства на межотраслевом уровне.