Свереда Н.І., Корнецька М.І.

Буковинська Державна Фінансова Академія

ПРОБЛЕМИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ТУРИСТИЧНОЇ ГАЛУЗІ В УКРАЇНІ

         В статті проаналізовано сучасний стан туристичної галузі в Україні; досліджено деякі регіональні особливості розвитку туристичної галузі та оздоровчого комплексу в Україні та запропоновано механізм фінансування туристичної галузі за умови державної підтримки.

         Ключові слова: туристична галузь, рекреація, державне регулювання, державна підтримка, туризм, туристичні ресурси, туристичні послуги.

         В статье проанализировано современное состояние туристической отрасли в Украине; исследованы некоторые региональные особенности развития туристической отрасли й оздоровительного комплекса в Украине й предложен механизм финансирования туристической отрасли при условии государственной поддержки.

         Ключевые слова: туристическая отрасль, рекреация, государственное регулирование, государственная поддержка, туризм, туристические ресурси, туристические услуги.

         In the article modern condition of tourist industry in Ukraine is analyzed; some regional peculiarities of development of tourist industry and health-improving complex are researched. The mechanism of financing of tourist industry on the assumption of public supporting is proposed.

         Keywords: tourist industry, recreation, state regulation, public supporting, tourism, tourist resource, tourist service.

 

         Постановка проблеми. Туристична галузь набуває дедалі більшого значення для розвитку економіки та соціальної сфери України. Особливої актуальності розвиток даної галузі господарської діяльності набуває в умовах наближення Євро - 2012. Розвиток туристичної сфери позитивно вплине на економічне зростання виробництва, зокрема, предметів споживання, агропромислового комплексу, спортивно - оздоровчих баз, розвиток дорожнього будівництва та транспорту, підприємств торгівлі і харчування, закладів культури тощо. Перспективи розвитку туризму в Україні визначаються дією широкого спектра ресурсних, екологічних, історико - культурних, соціальних, економічних і політичних чинників, які мають чітко визначені регіональні особливості. Така багатоплановість розробки фінансових аспектів розвитку туризму викликає низку невирішених і дискусійних питань, зокрема, щодо пошуку джерел фінансування галузі, що і визначило вибір теми даної роботи.

         Аналіз останніх досліджень та публікацій. Важливість дослідження розвитку сучасного ту­ризму зумовило увагу до даної проблеми іноземних і вітчизняних дослідників: М.В.Біржаков, М.П.Мальська, В.В.Худо проаналізували історичний аспект розвитку туризму, статистичний матеріал, що характеризує його сучасний стан. Особлива увага приділяється дослідниками окремим перс­пективним напрямам туризму: релігійному (О. Наковалова); круїзному, гастрономічному (Т. Тука); лікувальному (Р. Денісов, А. Санті); космі­чному, екстремальному (О. Жук) тощо. Аналізуєть­ся загальний стан міжнародного туризму і перс­пективи його розвитку (В. Цибух) [5, 15].

         Постановка мети: виявити фінансово – економічні проблеми функціонування туристичної галузі в Україні, визначити негативні тенденції розвитку туризму і можливі шляхи подолання негативних факторів в розвитку туристичної галузі.

         Постановка завдання: аналіз сучасного стану туристичної галузі в Україні; виявлення особливостей регіонального розвитку туристично - оздоровчого комплексу; окреслити основні проблеми розвитку туристично - рекреаційної сфери в державі; розробка рекомендацій підвищення ефективності розвитку туристичної галузі.

         Виклад основного матеріалу. Сучасний стан туризму в Україні характеризується розвитком інвестиційної галузі. За останні п'ять років спостерігається стійка динаміка зростання туристичних потоків у нашу країну. За підсумками 2008 року Україна посіла 8-ме місце у світі за кількістю туристів які її відвідали - це майже 25 млн. людей, а в 2009 році вона посіла 11 місце – це 16,5 млн. людей, тобто спостерігається зменшення на 18 % ніж за попередній рік [6,7].

         Крім того, щорічно зростає довіра українців до тур операторів (це господарюючий суб'єкт або індивідуальний підприємець, який займається розробкою туристичних маршрутів, забезпечує їх функціонування, організовує рекламу, встановлює ціни на тури турагентам для випуску по них путівок та їх реалізації, наприклад, підприємство „Артекс”, „Томас Кук”, “Горящие путёвки” і т.д.) [6], які працюють на внутрішньому ринку, оскільки кількість наших громадян, які надають перевагу вітчизняному відпочинку, також зростає. В 2009 році, в умовах загального економічного спаду, показники зовнішнього туризму дещо скоротилися, однак ріст внутрішнього туризму не зупинився. Тільки відбувся перерозподіл туристичних потоків у регіонах України. Тоді, коли в Криму у 2009 році кількість відпочиваючих знизилась на 15-17%, в Карпатах вона зросла на 16-18%. Таким чином, кримські туристичні потужності зараз завантажені на 62%, а карпатські майже на 100%. Дослідниками визначено, що одним з найважливіших чинників, які впливають на формування і вдосконалення туристичного продукту, є туристичні ресурси [6].

         Необхідно відзначити різноманітність туристичних ресурсів на території України. Однак, слід констатувати, що ці ресурси часто зруйновані або не пристосовані до використання туристами. В Україні є багато занедбаних або зруйнованих замків, фортець і церков. Можна нарахувати понад 1500 архітектурних пам'яток, багато з яких чекають на реставрацію та адаптацію до потреб сучасного туристичного руху [5]. Недостатнє фінансування цих об'єктів є на даний момент головним бар'єром, що затримує подібні дії. Особливої уваги заслуговує естетика культурного ландшафту, його збереження та відповідність регіональним особливостям. На цей чинник найчастіше звертають увагу іноземні туристи.

         Аналіз сучасного готельного господарства вказує на недостатню кількість об'єктів середнього та нижчого рівнів стандартів послуг, тобто дво- і тризіркових готелів. Відповідно до Державної цільової програми, до 2011 року заплановано побудувати 134 нових готелі, переоснастити - 139, а реконструювати - 57. Динаміка будівництва була б вищою, якби активно працювала банківська сфера. Частково у вітчизняних готелях виникають проблеми з ціноутворенням. Так, якщо порівнювати вартість готельних номерів в Україні та Польщі, то тризірковий київський номер в середньому коштує 35-65 євро на добу, а варшавський відповідно -25-55 євро [6].

         Особливо важливою для туризму є активізація програми будівництва автострад. Передусім це стосується шляхів, що сполучають Київ зі столицями європейських держав. Будівництво доріг повинно супроводжуватись модернізацією та розбудовою контрольно - пропускних пунктів на державному кордоні, перебудовою під'їзних доріг до цих КГГП, а також збільшенням їх кількості з метою уникнення концентрації всього руху на існуючих сьогодні прикордонних переходах.

         Слід підкреслити, що важливим елементом покращення образу України серед іноземних туристів є створення і утримання на належному рівні так званих малих елементів туристичної інфраструктури, які забезпечують чистоту міст, доріг, а особливо узбіч доріг та придорожніх паркінгів, відповідна кількість дороговказів до головних туристичних центрів (українською та англійською мовами) тощо.

         Обсяги туристичного руху іноземців обмежуються передусім стандартом пропонованих послуг, культурою обслуговування та рівнем цін на послуги. Розвиток туристичної інфраструктури, яка забезпечила б створення відповідної пропозиції послуг на рівні сучасних вимог до цих послуг, є чинником зростання туристичного потоку. За даними Адміністрації Держкомприкордонслужби протягом 2009 року Україну з метою туризму (за класифікацією Всесвітньої туристичної організації) відвідало 16,5 млн. в’їзних  іноземних громадян, що на 28% менше, ніж у 2008 році, а кількість громадян України, які виїжджали за кордон, зменшилась на 12%. Це спричинено тим, що туристи цікавляться різноманітними турами по Україні, зокрема, щоб пізнати країну глибше мандрівники часто звертаються до агенцій з проханням показати їм місцеві села, культурні пам’ятки, традиції тощо. Більшість з туристів (чотири з п'яти) віддають перевагу приватним туристичним подорожам. Кількість іноземних туристів, обслугованих туристичними організаціями України протягом 2009 року, порівняно з 2008 роком збільшилась на 28,8%, а відповідна кількість громадян України, які виїхали за кордон, збільшилась майже в 2 рази. Основною метою подорожей для усіх категорій туристів залишається дозвілля та відпочинок [2,3,4].

         Наявність осіб, що прагнуть до індивідуального туризму, так і тих, хто воліє подорожувати в організованих групах, вимагає створення, крім сучасних фондів розміщення та бази харчування, також розвинених систем інформації та бронювання готелів і квитків. В даний час проводиться робота над створенням системи онлайн бронювання готельних номерів (в рамках підготовки до Євро - 2012). Прикладом функціонування таких систем є ут­ворення глобальних систем броню­вання готелів CRS (Carrier Routing System), об'єднання го­тельних систем GDS (Global Distribution Systems), Amadeus, Galileo International, SABRE, WORDWSPAN в рамках ТHISCO’s Ultra Switch [7].        

         Необхідна державна підтримка розвитку так званого малого підприємництва (наприклад, шляхом зменшення податків), оскільки саме завдяки ініціативі приватних підприємців стане можливим подальший розвиток туристичної інфраструктури.

         Виходячи з висвітлених проблем розвитку галузі, пріоритетною залишається проблема її фінансування. В даному аспекті, доцільно було б забезпечити можливість фінансування туристичних об'єктів, які володіють найбільш високим потенціалом, в рахунок пільгових кредитів. Надзвичайно важливе значення для цієї галузі мають інвестиційні кредити, тому що  дефіцит інвестицій зумовлює потребу в обґрунтуванні тактики практичних дій та їх фінансово – ресурсному забезпеченні. Розв'язання питання фінансування туристичної сфери потребує змін в існуючій фінансово - кредитній та податковій політиці. В зв'язку з чим необхідно істотно зменшити податковий тиск на суб'єкти туристичної діяльності, оптимізувати кількість податків і зборів. З цією метою в практику економічних відносин доцільно впровадити механізм рентних платежів, які можуть стати основним джерелом самофінансування і саморозвитку туризму, внаслідок чого буде здійснюватись будівництво нових, що відповідають світовим вимогам, об’єктів туристичної сфери.

         Крім цього, значну увагу потрібно приділити такому аспекту, як позабюджетні асигнування під державні гарантії. Даний механізм має відбуватись через об'єднання дій державних обласних адміністрацій, комерційних банків, спільних підприємств та тур підприємств. Таке об'єднання своєю кінцевою метою повинно мати створення фінансового концерну, а діяльність такого угрупування повинна бути направлена на будівництво нових, що відповідають світовим вимогам, об'єктів туристичної сфери [5].

         Обов'язковою передумовою даних заходів є те, що гарантом тут повинна виступати держава в особі Уряду або Національного банку України, тому що державні гарантії подібних проектів по емісійних зобов'язаннях учасників передбачають виключення неприродних «форс-мажорних» обставин. Отже, при цьому важливою умовою є відпрацювання системи страхування інвестиційних проектів. Доведено, що забезпечення високого рівня надійності стратегічному інвестору можливо лише за наявності чітко налагодженої системи страхування інвестицій та кредитів у галузі туризму. Досягнення поставленої мети можливо досягти за умови створення консорціуму у формі акціонерного товариства з дольовою участю держави. Перспективи належного розвитку туристичної індустрії пов'язані також із тим наскільки зможуть володіти власними, достатніми коштами підприємства туристичної галузі.

         Висновки. Проаналізувавши сучасний стан туристичної галузі в Україні було визначено, що до сильних сторін даного сектору діяльності можна віднести:

         - багату і різноманітну культуру,  мистецтво,  фольклор,  пам'ятки,  цікаві та різноманітні краєвиди;

         - наявність трудових ресурсів;

         - традиційну  українську  гостинність   і  доброзичливість   по   відношенню   до туристів.

         Проте, визначено і негативні тенденції такі, як: відсутність позитивного образу України як країни туристичних подорожей; поганий стан природного середовища, жахливий стан доріг та слабкий рівень автосервісу; низький стандарт фондів розміщення, недостатній розвиток інфраструктури та загальнодоступної рекреаційної бази; слабка транспортна доступність, все ще недостатня кількість контрольне - пропускних пунктів через кордон, що значно утруднює в'їзд до України та виїзд з неї, відбиваючи у туристів бажання їхати в цьому напрямку; надто довга та дріб'язкова процедура на контрольно-пропускних пунктах; порівняно висока вартість перебування при низькому рівні послуг; низький рівень телефонних послуг. Для подолання негативних факторів в розвитку туристичної галузі необхідно розв'язати питання фінансування через розробку механізму позабюджетного фінансування під державні гарантії. Сучасна політика формування ринку туристичних послуг має відповідати критеріям економічної результативності, соціальної ефективності та екологічної безпеки. Тому в подальших дослідженнях необхідно розглянути питання забезпечення державних гарантій у сфері фінансування туристичної галузі.

         Отже, ми вважаєм, що для пожвавлення розвитку туризму в Україні та подолання негативних тенденцій можливе шляхом впровадження нововведень, тому що активізація використання інноваційного чинника призведе до створення конкурентоспроможної туристичної індустрії країни. Тому, до інновацій в туризмі слід відносити перш за все ті нововведення, які супроводжуються: відновленням і розвитком духовних та фізичних сил туристів; якісно новими змінами турпродукту; підвищення ефективності функціонування інфраструктури туризму; підвищення ефективності процесів формування та споживання туристичних послуг; прогресивними змінами факторів виробництва (наприклад, скорочення терміну транспортування за рахунок впровадження нових швидкісних видів транспорту, поліпшення умов праці працівників туріндустрії, впровадження нових прогресивних методів перетворення факторів виробництва в послуги) тощо.

         Список використаних джерел:

         1.   Закон України про туризм // http: // zakon.rada.gov.ua

         2.   Статистичний бюлетень «Туризм в Україні» / Державна туристична адміністрація України. - К., 2007. - 48 с.

         3.   Статистичний бюлетень «Туризм в Україні» / Державна туристична адміністрація України. - К., 2008. - 48 с.

         4.   Статистичний бюлетень «Туризм в Україні» / Державна туристична адміністрація України. - К., 2009. - 48 с.

         5. Кифяк В.Ф. Організація туристичної діяльності в Україні: Навч. посіб. для студ. вищих навч. закл. . — Чернівці : Книги-ХХІ, 2006. — 298с.

         6. Електронний ресурс: www.mincuct.kmu.gov.ua.

         7. Електронний ресурс: www.tourism.gov.ua.

         8. Електронний ресурс: www.textreferat.com./referat-954-15.