Таюпов Тимур Камильевич, Таюпова Элеонора Камильевна

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова, Казахстан

История развития, понятие и юридическая природа Интернет (Казнет)

История возникновения и развития глобальной телекоммуникационной сети Интернет насчитывает около 40 лет. В 1969 году с целью обмена научной информацией между сотрудниками Агентства перспективных научных исследований при Министерстве обороны США (Advanced Research Projects Agency - ARPA) была создана компьютерная сеть ARPANET. Построенная с учетом обеспечения высокой надежности доставки сообщений даже при повреждении или уничтожении оборудования узлов в условиях военных действий, сеть ARPANET предназначалась для управления военным потенциалом США в случае ядерного удара. Базовым требованием к качеству функционирования сети была децентрализация - отсутствие единого центра управления. Таким образом, в подобной сети один компьютер не более важен, чем любой другой [1].

Разработка единого стандарта коммуникаций TCP/IP межсетевого протокола управления передачей, позволяющего различным сетям соединяться друг с другом, стало важнейшим событием в истории Интернета. Именно благодаря этому протоколу TCP/IP была создана «сеть сетей» – Интернет.

Следующим этапом в истории развития Интернет явилось создание «Всемирной паутины» (World Wide Web, или WWW, илиW3), на котором был определен новый метод передачи и отображения информации (протокол передачи гипертекстов). WWW – основная форма Интернет, обеспечивающая его функционирование в современном привычном виде [2].

В соответствии с «Программой снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы», принятой постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2006 года № 995 была поставлена цель достигнуть 20 % уровня компьютерной грамотности населения и пользователей сети Интернет в Республике Казахстан. Задачей программы явилось создание благоприятных условий для использования в повседневной жизни сети Интернет, повысить социальную и экономическую значимость информационных ресурсов в жизни населения Казахстана. На реализацию программы было выделено 15 584 676 тыс. тенге [3].

Переход Казахстана от общества «индустриального» к «обществу информационному» связан с развитием гражданского общества и демократических традиций в Казахстане, а также с преодолением информационного неравенства. Решение этих задач служит достижению целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия в области укрепления демократии, прозрачного и ответственного управления, прав человека и укрепления политической и экономической стабильности Казахстана во всем мире и обеспечит равноправное вхождение граждан Казахстана в глобальное информационное сообщество.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года № 358 «О концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 годы» определяет движение к информационному обществу как путь в будущее человеческой цивилизации. Официальная история Казнета имеет своей точкой отсчета 19 сентября 1994 года - день, когда в базе данных IANA был зарегистрирован домен верхнего уровня KZ. В июне 1995 года появляется первый каталог казахстанских веб-сайтов - Kazakh Internet Yellow & White Pages (ныне несуществующий). В декабре 1997 года запускается проект наиболее популярного в настоящее время каталога рубрикатора казахстанских веб-ресурсов - «Весь WWW-Казахстан» (Catalog.Site.KZ).

Основополагающей частью Казнета являются сетевые информационные ресурсы - веб-сайты

Пространство Казнет объединяет в себе следующие типы ресурсов: самостоятельные интернет-ресурсы доменной зоны KZ; сетевые ресурсы других доменных зон, расположенные на площадках казахстанских провайдеров; иностранные ресурсы, направленные на казахстанскую аудиторию; ресурсы казахстанских компаний, расположенные в других доменных зонах [4].

В настоящее время администрирование доменных имен в зоне KZ осуществляется в соответствии с «Правилами распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет», утвержденными приказом и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 5 апреля 2005 года № 88-б [5].

Высокие темпы развития информационно-коммуникационных технологий в республике требуют пересмотра представления об информационном сегменте глобальной сети Интернет, его роли и месте в казахстанском обществе.

Постоянное движение страны от компьютеризации к информатизации служит основанием для перехода к обществу с единым развитым информационным пространством в глобальной сети Интернет казахстанского сегмента Интернета - Казнета (далее - Казнет). Развитие единого информационного пространства Казнет - межотраслевая, межведомственная и государственная задача, которая требует координации действий множества участников данного процесса.

Казнет представляет собой совокупность информационных сетевых ресурсов, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, технологий их ведения и использования, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей. Таким образом, единое информационное пространство Казнет складывается из следующих главных компонентов: информационные сетевые ресурсы, содержащие информацию, данные, сведения и знания в Казнете; информационная инфраструктура, состоящая из организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие единого информационного пространства (в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации) и средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам посредством использования соответствующих технологий и программно-технические средства; нормативные правовые акты, организационные и информационные документы, регулирующие деятельность и взаимоотношения между участниками формирования и развития Казнета.

Целью Концепции является развитие единого информационного пространства Казнет. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: реализация государственной политики в области развития национального сегмента сети Интернет; совершенствование национального законодательства в области развития национального сегмента сети Интернет; развитие инфраструктуры Казнета; развитие системы обеспечения информационной безопасности, совершенствование ее организации; разработка системы мониторинга и оценки развития единого информационного пространства; участие Казахстана в процессах создания и использования глобальных информационных сетей и систем.

К основным направлениям государственной политики в области Казнета следует отнести: 1) обеспечение условий, гарантирующих реализацию конституционных прав граждан на информацию, удовлетворение их информационных потребностей; обеспечение информационной безопасности государства, региональных и местных образований, физических и юридических лиц в процессе распространения, применения и использования информационного пространства Казнет; 3) своевременное совершенствование механизма правового регулирования в сфере распространения, применения и использования информационного пространства с учетом изменения технологий и общественных отношений по поводу их использования; 4) развитие и совершенствование информационной инфраструктуры Казнета; 5) обеспечение совместимости и взаимодействия систем информатизации на базе современных информационных технологий, международных стандартов, национальной системы классификации и кодирования информации. Единственным порталом сохранения и развития истории Казнета по-прежнему остается информационно-просветительский портал «Lyakhov.KZ» - Большая энциклопедия Казнета» - проект Александра Ляхова (www.lyakhov.kz) [4].

Литература:

1. Петровский С.В. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг. Дис. к.ю.н. - М., 2002. – 189 с.

2. Андреев Б.В., Вагонова Е.А. Право и интернет: Учебное пособие.М.: ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, 2001. – 26 с.

3. Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы» (принята постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2006 года № 995). // www.kyzmet.kz

4. «Концепция формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008-2012 годы». Принята постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года № 358. // www.e.gov.kz

5. Приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 5 апреля 2005 года № 88-б «Об утверждении Правил распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет». Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 26 мая 2005 года под № 3652. Опубликован: «Юридическая газета» от 20 сентября 2005. - № 172 (906); «Официальная газета» от 8 октября 2005. - № 41 (250).