Реут Ю. А.
Донецкий
национальный университет экономики и торговли
имени
Михаила Туган- Бароновкого, Украина
Право нации на
самоопределение и сепаратизм
Мировая
практика признает за нациями определен правовой статус, для обеспечения
свободного волеизъявления наций, реализации их законных прав на жизнь,
отношения с другими нациями на основе равенства. Идет речь о предоставлении
полной свободы нациям для установления ими экономических, политических,
культурных и других отношений, а следовательно, о праве наций на
самоопределение. Даже больше, самоопределение является общепризнанной
основополагающей нормой международного права, обязательной для всех без
исключения государств. Это зафиксировано в документах ООН (вторая статья
Устава). В настоящем документе отмечается на правомерности борьбы народов за
достижения политической независимости и творения своей государственности,
свобода народа или нации без вмешательства извне в ее политический статус, на
необходимости избегания вооруженного вмешательства в дела государств, которые
стали на путь самостоятельного развития, а также запрещаются акты политической,
идеологической, экономической агрессии.
Нация
выступает как субъект политики в двух аспектах:
1.
каждая нация имеет право
на самоопределение, то есть образование своего собственного государства;
2.
нация или народ (как
совокупность нескольких наций) является единственным источником государственной
власти.
Право
нации на самоопределение значит: свободный выбор нацией государственного строя
вплоть до отделения и формирования своего самостоятельного государства, которое
предусматривает свободу выбирать институты и символы государственности; самостоятельность
в решении экономических и других вопросов своего развития, если нация находится
в добровольном объединении с другими нациями в одно государство.
Здесь,
даже теоретически, складывается следующая ситуация, когда желаемой, но
политически невозможным условием развития цивилизации является абсолютная
реализация права каждой нации на самоопределение, или "добровольное",
с большим ударением на этом слове, вхождение или пребывание нации в составе
многонационального государства. Практически, при реализации своих политических
прав на самоопределение безгосударственные нации наталкиваются на обвинение в
сепаратизме и действиях на нарушение суверенитета и целостности государства, на
территории которого они находятся или претендуют, поскольку вся территория
планеты Земля уже разделена. Как свидетельствует мировая история многим нациям
удалось реализовать свое право на самоопределение, хотя очень малой части из
них путем мирного разрешения конфликта (СССР), а очень большому количеству еще
не удалось это сделать (ирландцы в составе Большой Британии, многочисленным
нациям в составе Российской Федерации и тому подобное).
То
есть самоопределение наций невозможно без решения проблемы
национально-территориального разграничения, которая является одной из самых
сложных и острейших проблем. Реализовать это право, принимая во внимание
исторические условия определенной нации, принятые формы его реализации, можно в
двух формах - отделение и объединение.
Таким
образом есть две формы реализации права на самоопределение: отделение, то есть
выход из многонациональных объединений в результате волеизъявления народа на
основе государственно национального самоопределение; объединение одной нации с
другой (другими) в пределах одного государства на федеральной (конфедеративной)
основе или автономизации в условиях унитарного государства.
В
криминальном законе практически каждой страны признаются преступлением
действия, которые приводят к нарушению территориально целостности государства.
Однако следует четко отличать сепаратизм, что полностью оправданно считается
преступлением, от образования нацией своего собственного государства. Здесь, в
каждом конкретном случае, следует выучить и проанализировать, этнический состав
населения, которое желает отделиться, владеет ли оно признаками нации, те
причины, которые побуждают их выйти из состава многонационального государства
(например, тотальное нарушение этнических прав, проведения дискриминационной
национальной политики или невозможность свободно развиваться, угроза
ассимиляции и тому подобное). К сожалению, международное содружество не создало
ни одного международно-правового акта, который бы дал четкое понятие
"нации", ее признаки, а также порядок урегулирования конфликта,
который возник на основе реализации права нации на самоопределение.
Литература: