Экономические науки/13.
Региональная экономика
К.э.н. Леонова Ж.К.
Московский государственный областной социально-гуманитарный
институт, Россия
Кластерный подход в подготовке и переподготовке малого и среднего
предпринимательства в условиях инновационного развития экономики.
Роль
предпринимательства в современной экономике и его развитие зависит от рационального
сочетания методов и инструментов, применяемых субъектами, функционирующих в
этой сфере. Формирование предпринимательской инфраструктуры требует координации
усилий государства, коммерческих и
некоммерческих элементов. Проблема достижения взаимодействия на практике
связана с достаточно высокой степенью дифференциации интересов, целей и
возможностей этих институтов.
В странах, где
государственная политика поддержки предпринимательства направлена на достижение
динамичного социально-экономического роста, постепенно происходит процесс
активного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий. При этом сообщества
малых и средних предприятий успешнее развиваются, сгруппировавшись вокруг лидирующих
крупных фирм на основе производственно - технологических, научно-технических и
коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий.[5]
Этот феномен
впервые был подробно изучен М.Портером и определён как кластер - это сконцентрированные по географическому признаку
группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков
услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью
организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также
торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем
ведущих совместную работу.[4]
В условиях перехода
к инновационной экономике оправдан более широкий подход к понятию кластера –
объединения как территориально приближённые, так и отдалённые друг от друга, но
объединенные общими проектами, знаниями и стратегией развития.
Мировая
практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования
кластеров происходил довольно активно (табл. 1). В целом, по оценке экспертов,
к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира. [6]
Таблица 1
Кластеризация экономики стран мира
|
Страна |
Количество кластеров |
|
США |
380 |
|
Италия |
206 |
|
Великобритания |
168 |
|
Индия |
106 |
|
Франция |
96 |
|
Дания |
34 |
|
Германия |
32 |
|
Нидерланды |
20 |
|
Финляндия |
9 |
Источник: Е.Б. Ленчук Г.А. Власкин Кластерный подход в стратегии инновационного
развития зарубежных стран //URL:// http://institutiones.com
Влияние кластеров на национальную экономику
прослеживается в странах с развитой
рыночной экономикой. Например, в экономике США более 32% занятости, не включая
бюджетный сектор, обеспечивают кластеры. В экономике Швеции, в кластерах занято
39% работоспособного населения, не включая бюджетников. Производительность
труда в таких секторах выше среднестрановой на 44%. При этом выявлена закономерность: чем больше развиты кластеры в
отдельной стране, тем выше в этой стране уровень жизни населения и конкурентоспособность
предприятий.[6]
Кластер даёт работу малым и
средним фирмам – поставщикам простых комплектующих, соединяя
в себе только лучшие предприятия, обладающие конкурентоспособностью. В основе
процесса образования кластера лежит обмен информацией о потребностях в технике,
технологиях и услугах между производителями, поставщиками, покупателями и родственными
отраслями.
В последнее
время, несмотря на кризисные явления в России наблюдаются положительные
тенденции в развитии малого и среднего
бизнеса. По состоянию на 1 января 2010
г. в России было зарегистрировано 1602,4 тыс. малых предприятий, что на 20,0%
больше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс.
жителей увеличилось на 189,2 ед. и составило 1 129,2 ед., а совокупный прирост
сектора малых и средних предприятий за год составил 9,3%. [7]
Но положение в масштабах
макроэкономики изменилось незначительно. Вклад российского малого бизнеса в ВВП
страны составляет лишь 15-17%, при том, что в развитых странах он равен сорока
и более процентам. Число субъектов малого предпринимательства определяется на
уровне около 1,2% от общего числа граждан, проживающих в России. В США,
например, на 245 млн. жителей
приходится 24 млн. малых фирм или почти 10%. [1]
Организация объединенных
наций по промышленному развитию (ЮНИДО) считает, что основная проблема малого
бизнеса не в том, что он малый, а в том, что он изолированный, это делает его
эффективность невысокой. Но мировой опыт свидетельствует, что малый бизнес
работает успешней в кластерах в связи с тем, что подобная структура формирует
благоприятные условия для развития
подобного бизнеса:
-
снижение
барьеров входа на рынок за счет единства требований в рамках кластера;
-
повышение
эффективности при организованном обучении персонала;
-
повышение
эффективности при закупках технических
средств и программных продуктов информационных технологий;
-
получение
дополнительного доступа к потребителям;
-
распространение положительного бренда кластера на всех его участников;
-
возможность
адаптации систем профессионального образования региона к потребностям предприятий кластера за счёт совместного
финансирования;
-
реализация
региональных инновационных и иных программы, с учётом интересов кластера.
Реализация кластерной
политики представляет собой комплекс мер преимущественно регулятивного
характера, направленных на устранение препятствий, возникающих на пути обмена
знаниями и навыками, мешающих установлению взаимодействия и взаимозависимости
между участниками кластера. [2]
В настоящее время в
России только формируется кластерная
политика, её разработку ведёт Министерство
экономического развития (МЭР). В соответствии с рекомендациями МЭРа региональными
властями были выпущены приказы и распоряжения о создании и поддержке кластеров.
Сформирована база данных кластеров по всем регионам России: в Москве был
зарегистрирован единственный кластер «Пром Сити Москва-Север», в Московской
области - кластер информационных технологий в Дубне, авиастроительный кластер в
Жуковском, биофармацевтический кластер в Пущино, в Смоленске создан «Инновационный
технологический электронный кластер». [9]
Председатель правительства РФ Владимир
Путин заявил о финансовой поддержке кластеров - инвестиции в
инновационные кластеры планируются на уровне 300 млрд. рублей. [8]
При этом немалая
роль в интенсификации инновационных процессов принадлежит малому и среднему
бизнесу, что обусловлено их инициативностью, гибкостью, способностью быстро
приспосабливаться к новым требованиям. В условиях
растущей диверсификации и индивидуализации производства они способны обеспечивать результативное освоение технологий и
выпуск мелкосерийной инновационной продукции.
Необходимо учитывать,
что роль малого и среднего предпринимательства в кластере не может
формироваться без наличия
инфраструктуры, состоящей из финансовых институтов, системы
консалтинговых услуг, сообщества поставщиков и системы маркетинга. Система
поддержки и развития малого и среднего бизнеса – второй элемент кластера, может
включать в себя торгово-промышленную палату, общественные объединения по сферам
деятельности, систему специального и общего образования, бизнес-школы и бизнес-инкубаторы.
Административный ресурс и крупный
бизнес так же должны сыграть свою роль в развитии российского малого и среднего предпринимательства (рис
1).
Координационный совет Малое и среднее предпринимательство Консалтинговые
услуги Торгово-промышленная
палата Общественные
объединения по сферам деятельности Система общего,
специального и высшего образования Бизнес-школы
(бизнес-инкубаторы) Поставщики Финансовые
структуры Страхование
бизнеса Система маркетинга Крупный
бизнес Администрация города Союз предпринимателей
Рис. 1. Система кластерных отношений[3]
Однако, как ни важны мотивации
к объединению в кластеры, малые фирмы при
формировании подобного сотрудничества ведут себя осторожно в связи с
тем, что, как правило, процветают за счет индивидуализма и предприимчивости. Для них слишком тесное сотрудничество с
конкурентами, поставщиками или клиентами может представлять реальную угрозу.
В связи с вышесказанным, кластерное
сотрудничество требует более высокого уровня стратегического мышления
руководителей малых и средних предприятий. Им
приходится определять степень готовности к сотрудничеству и уровень знаний, которые придется вносить со своей стороны, а какие придержать. Все это требует высокого уровня внутренней
организации. Что в свою очередь, делает актуальным проблему в подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадровых ресурсов кластеров.
Развитие кластерного сообщества происходит во всех отношениях, включая
и кадровые ресурсы. При этом необходимо
понимать, что кадровые ресурсы
кластерного сообщества, в свою очередь должны увеличивать долю интеллектуальной
составляющей в продукции кластера, количество квалифицированных рабочих мест и
внедренных инноваций.
Алгоритм кадровой подготовки кластерного сообщества предполагает
решение трёх основных проблем: прогнозирование потребностей в кадрах; создание системы подготовки
и переподготовки кадров для кластера, создание и развитие инфраструктуры поддержки кадровых ресурсов кластера
Прогнозное
определение потребностей в кадровых ресурсах для созданного и развивающегося
кластера может быть связано с выявлением текущих и
перспективных кадровых потребностей - мониторингом потребности кластера в
подготовленных кадрах. В современных условиях необходимо учитывать интересы
региона, в связи с тем, что кластер формируется на региональной почве и
поддержка региональных административных структур делает развитие кластера интенсивным.
Мониторинг позволит:
- определять основные тенденции развития экономики, формировать ориентировочные
объемы госбюджета для различных сценариев развития экономики;
- своевременно
выявлять и проанализировать происходящие в системе бизнес-образования изменения, предупредить негативные
тенденции;
- объединять информационные потоки, формируемые различными органами управления образованием;
- осуществлять краткосрочное
прогнозирование социальных процессов в региональной системе
образования и возникающих проблем;
- осуществлять расчеты многовариантных прогнозов развития системы бизнес-образования с целью обоснования необходимых отчислений бюджетных
средств на его нужды, текущих затрат на обучение и подготовку одного студента, рационального контингента студентов, приема в вузы, выпуска специалистов, численности профессорско-преподавательского состава и их заработной платы, размера стипендии и др. (рис.3).
Экономический
потенциал региона Природные
условия и ресурсы Социально-демографический
потенциал СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА Рынок
труда Кадровое
обеспечение населения ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС БИЗНЕС-ОБРАЗОВАНИЕ Функционирование Программа
действующая Развитие Перспективная
программа Мониторинг
потребности Прогноз развития Рынок
образовательных услуг
Рис. 3. Кадровое
обеспечение развития кластера с использованием
мониторинга.
Создание
механизма обновления кадровых ресурсов кластера может формироваться за счё
поиска и привлечения внешних, в том числе и зарубежных, подготовленных кадров;
вовлечение молодежи в инновационное и производственное предпринимательство;
реализация информационно - просветительских мероприятий, обеспечивающих
популяризацию предпринимательства в молодежной среде; реализация
организационных мероприятий, обеспечивающих упрощение входа начинающих
предпринимателей из числа молодежи на рынок.
Развитие инфраструктуры поддержки кадровых ресурсов кластера является
составной частью инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Решением этой проблемы должно быть взаимодействие кластерных структур не только
с отдельными образовательными организациями, но и отработка механизмов
включения кластерного подхода в практику развития системы подготовки кадров для
малого и среднего предпринимательства, в том числе, в малых и средних городах
В долгосрочной перспективе развитие системы
подготовки и повышения квалификации персонала для малого и
среднего предпринимательства в рамках кластера позволит:
- создать широкую сеть образовательных структур и консалтинговых фирм для оказания услуг в области обучения
предпринимателей;
-
реализовать меры по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской
деятельности;
-
взаимодействия системы подготовки и повышения
управленческого персонала с ними работниками государственных и
негосударственных структур.
Расширение возможностей использования кластерного подхода в подготовке
кадров для малого и среднего предпринимательства определяется результатами постоянной
работы по выявлению потребностей и возможностей развития кадрового ресурса
кластера, выявлению угроз и перспектив для этого ресурса. При этом принятие
решений должно быть одинаково понятным и предпринимателям, и органам власти, и
организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства региона.
Литература:
1.
Выступление
Дмитрия Медведева на президиуме Госсовета России 27 марта 2008 г //URL://
http:www.rost.ru
2.
Г.А.
Гайнуллина, В.Ф. Стукач Кластерный
подход в развитии малого предпринимательства в регионе // Экономика, №6, 2008.
3.
России нужны кластеры для развития малых компаний. //URL://http://www.rosstrategy.com/.
4.
М.
Портер Международная конкуренция.// М.: Международные отношения, 2006.
5.
Какие
существуют виды кластеров? //URL:http://www.genon.ru/.
6.
Е.Б.
Ленчук Г.А. Власкин Кластерный
подход в стратегии инновационного развития
зарубежных стран //URL:// http://institutiones.com/
7.
Малое
предпринимательство в России в 2009 г и первой половине 2010 г., влияние государственной поддержки
на сектор: материалы V межрегиональный круглый
стол «Финансирование малого и среднего бизнеса в Урало-Западносибирском
регионе». - Екатеринбург, 2010
8.
Отчёт
правительства РФ о работе в 2010 году //URL://http://www.regnum.ru/
9.
В.
Сурков «Чудо возможно» //Ведомости, 15 февраля,
2010, №26 (2544)