Актуальность анализа сферы услуг населению

Шипов М.В.

Национальный университет пищевых технологий

Реалии отечественной экономики выявили высокое социаль­ное значение таких отраслей сферы услуг, как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание - в первую очередь обеспечивающих качество жизни населения. В современных условиях существенно расширился ассортимент услуг населению, развиваются новые технологии работы с кли­ентами. Структура потребностей населения, факторов, форми­рующих спрос на услуги, также качественно изменилась. Все это требует научного анализа и совершенствования понятийно­го аппарата, уточнения существующих общепринятых класси­фикаций и введения новых, формализации процесса управления развитием сферы услуг.

Вместе с тем методология управления сферой обслуживания населения еще не сформирована в виде единой и структуриро­ванной концепции. Не полностью создана нормативная база, регулирующая сферу услуг, в частности, мероприятия, опреде­ляющие условия предоставления качественных услуг населению, не обладают четко определенной организационной и правовой базой для реализации.

Сфера регулирования государством должна распространятся на отношения, возникаю­щие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требовании (в форме технических регламентов) к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации; разработке, принятию, применению и исполнению на добровольной основе требований (в форме стандартов) к продукции, процессам производства, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы­полнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия (в форме сертификации или декларирования).

С учетом того, что стандарти­зация процессов, товаров и услуг, учитывающая международные стандарты, является процессом крайне трудоемким, так как фак­тически связана с процессом перестройки производства (выпол­нения работ, оказания услуг), отраслевые ассоциации и союзы предпринимателей, а также региональные структуры управления должны активизировать свои усилия в этой области.

Стандарты организаций (коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых, объединений юридических лиц) могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Переход на новую систему регулирова­ния качества имеет две стороны. Во-первых, установление соот­ветствия любой продукции какому-либо стандарту крайне за­трудняет выпуск нового товара — даже делает его практически невозможным, в чем и была одна из причин крайне слабого обновления товарного ассортимента при социализме.

Во-вторых, товары с низким качеством будут неконкурентоспособны, что делает обязатель­ный государственный стандарт по качеству в условиях острой межфирменной конкуренции избыточным требованием, так как имеется в виду, что товар низкого качества сам уйдет с рынка или будет вытеснен более конкурентоспособным товаром.

Подобный подход для услуг приемлем только при развитой рыночной инфраструктуре, высокой ответственности произво­дителя за качество услуги.

При этом ответственность государства сводится только лишь к обеспечению стандарта безопасности продукции вводимого на рынок продукта (услуги). Поэтому в подобных условиях, когда в рамках государства будет обязательной только сертификация по безопасности, чем больше будет разработано добровольных систем сертификации качества товаров и услуг — тем это будет лучше для потребителя.

В этой связи необходима попытка разработать мето­дологические подходы по решению проблемы повышения каче­ства услуг, их безопасности на основе разработки и внедрения комплексной системы стандартов на услуги, предоставляемые населению. Сложность стандартизации в данной сфере обуслав­ливается целым рядом факторов: масштабностью сферы обслу­живания, сложной структурой отраслей, значительной номенк­латурой услуг, отсутствием материального результата деятель­ности. Однако преодоление этих сложностей позволит карди­нально решить задачу повышения качества обслуживания, вы­работать рекомендации, направленные на обеспечение стабиль­ности и устойчивости хозяйственных связей всей сферы услуг что позволит усовершенствовать практику государственного ре­гулирования процессов формирования и развития отечественно­го потребительского рынка.

Таким образом, актуальность данного ис­следования определяется теоретической значимостью изучения проблем стандартизации потребительских услуг и практической востребованностью разработки методического обеспечения под­держания высоких стандартов качества при обслуживании на­селения. Также представляется весьма актуальной задача раз­работки и ссистематизации теоретических основ, конкретных методов и инструментов, позволяющих объективно   оценивать состояние рынка услуг,  анализировать его как сложную организационно–экономическую  систему, взаимодействующую как с внешней средой, так и имеющую источники самостоятельного внутреннего развития на основе мер системного мониторинга. Все это позволит выработать соответствующие рекомендации по наиболее ефективному построению механизмов государствен­ного регулирования рынка услут, срособных реагировать на изменение рыночных тенденций. Для осуществления мониторинга состояния системы обслуживания на примере рынка бытовых услуг предлагается использовать универсальную систему рейтинговых оценок предприятий отрасли. Постановка и решение данной задачи представляется своевременной и крайне актуаль­ной научной проблемой исследования сферы услуг.