Государственное  управление /2.Современные технологии управления

Молдабеков М.М., Еремин Д.И., Латышев Н., Алиева Б.К.

ДТОО «Институт космической техники и технологий», Республика Казахстан

Подход к формированию оптимального портфеля проектов космической программы Казахстана

Введение

Как известно, одной из главных проблем при формировании государственных программ является определение связи между множеством реализуемых проектов и стратегическими целями государства и эффективное распределение ограниченных ресурсов по всем проектам. В частности, данная проблема возникает и при формировании государственной программы «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан».

Ранее авторами в [1] на базе разработанного программно-методического аппарата определения приоритетности направлений развития космической техники был проведен экспертный опрос по определению приоритетности различных направлений космической деятельности Республики Казахстан.

В соответствии с системным подходом, в рамках выбранных направлений, необходимо определять приоритетность отдельных проектов, претендующих на государственное финансирование. Приоритетность проектов определяется в несколько шагов. На первом шаге авторы проекта, в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатывают документацию на проект. Далее разработанный комплект документов поступает на экспертизу, осуществляемую с помощью экспертного опроса, по системе критериев, изложенной в [2]. Это дает возможность осуществлять комплексный подход, при котором имеется взаимное соответствие разработанной методики оценки приоритетности проекта содержанию проектной документации.

После этого, на основе результатов экспертного опроса, делается заключение о целесообразности рассмотрения проекта при формировании государственной программы. На этом этапе необходимо принимать решение о формировании программы, имеющей максимальную приоритетность для страны, с учетом требуемых ресурсов на реализацию и имеющихся ограничений на бюджет. Как показывает практика, успешная реализация больших государственных отраслевых программ обеспечивается за счет применения управления на основе программно-целевого планирования. Одной из составляющих программно-целевого планирования является программно-математическое обеспечение формирования программы.

Зная требования каждого проекта по ресурсам, приоритетность каждого проекта и имеющиеся ограничения на общее финансирование космической программы, с помощью программно-математического обеспечения можно сформировать программу, имеющую максимальную суммарную приоритетность.

В связи с этим, в данной работе предлагается подход к формированию государственной программы с оптимальным набором проектов.

Основные положения

Как ивестно, задача формирования оптимального набора (портфеля) проектов сводится к решению задачи о рюкзаке (иногда ее формулируют как модель «затраты-эффект»). Для решения задачи о рюкзаке можно применить следующие методы математического моделирования: 1) метод прямого перебора, 2) метод удельной сортировки, 3) метод ветвей и границ, 4) генетический алгоритм.

Авторами данной работы было разработано программно-математическое обеспечение формирования оптимального портфеля проектов космической программы Казахстана с использованием вышеуказанных четырех методов, алгоритм обработки данных реализован на языке Visual Basic.

Из проведенных расчетов следует, что результаты расчетов методом удельной сортировки не лучше, чем методом ветвей и границ, а расчеты методом прямого перебора хоть и дают лучшие результаты, но требуют значительных временных ресурсов.

Например, расчет методом прямого перебора оптимального варианта портфеля на 20 проектов занимает 15 сек., на 21 проект - 30 секунд, на 22 проекта - 1 минута, т.е. с увеличением количества проектов на единицу, время, необходимое на проведение расчетов, увеличивается вдвое. Следовательно, вычисление оптимального портфеля из 200 проектов займет колоссальное количество времени.

В результате проведенных расчетов выявлено, что для поиска оптимального варианта портфеля целесообразно использовать два метода: метод ветвей и границ и генетический алгоритм.

Литература

1. Молдабеков М.М., Еремин Д.И., Алиева Б.К., Петухов Е.В., Понятов Ю.А. О количественной оценке приоритетности направлений космической деятельности в Республике Казахстан // Вестник Национальной инженерной академии Республики Казахстан, Алматы, 2010, №3, с. 123-128.

2. Разработать научно-методическое и программное обеспечение комплексного анализа и прогнозирования развития космической техники в Республике Казахстан. Отчет о НИР (промежуточный) / АО «Национальный центр космических исследований и технологий»; рук. Молдабеков М.М.; исполн.: Ерёмин Д.И., Алиева Б.К., Давыдова О.А., Понятов Ю.А., Родина А.В., Латышев Н.В.– Алматы, 2010. – 516 с.