История/1.Отечественная история

К.и.н. Павлов М.Ю.

Филиал Кубанского государственного университета в г. Армавире, Россия

Эвакуация 1941 – 1942 годов как составная стратегии Победы

Вероломно вторгаясь на территорию СССР, армия захватчиков планировала действовать по тому же сценарию, что и в Европе, когда им удалось поставить себе на службу огромный промышленный и экономический потенциал завоёванных стран. Но в случае с Советским Союзом стратегия агрессоров не достигла предполагаемого успеха. «Виною» тому проведённая в критические месяцы 1941 – 1942 годов и являющаяся беспрецедентной в мировой истории массовая эвакуация производительных сил на Восток СССР. В кратчайшие сроки, приходившиеся на самый пик вражеского продвижения, целая индустриальная страна была перемещена в тыл, на безопасную территорию. Многое из того, что не удавалось спасти, следуя тактике «выжженной земли», подвергалось уничтожению.

Ко времени гитлеровского нападения у сталинского руководства, придерживавшегося иллюзорной доктрины разгрома врага на его территории, не существовало заранее подготовленных эвакуационных планов. Но вместе с тем проводившуюся с самого начала в этом направлении работу нельзя считать спорадической. В соответствии со складывавшейся обстановкой в первую очередь эвакуации подлежали предприятия, находившиеся в зоне риска и имевшие важное оборонное значение. Преимущество отдавалось предприятиям авиационной и танковой промышленности, боеприпасам, цветным металлам, горючему. В планах эвакуации населения главным образом ей подлежали квалифицированные рабочие кадры, старики, женщины и дети.

В условиях постоянно ухудшающегося положения на фронте первым подразделением в структуре Государственного Комитета Обороны стал Комитет по эвакуации, образованный в июне 1941 года.

Сложнее всего пришлось в западных приграничных округах, где к началу войны сосредотачивались большие стратегические резервы. Вследствие стремительного наступления противника в оккупированных районах оказалось около 70% хранившихся там запасов, которые были либо уничтожены, либо захвачены врагом.

Там же, где было хоть какое-то время на перемещение населения и материальных ценностей, статистика получалась иная. Например, вследствие увеличивавшейся угрозы для Москвы и Московской области было решено провести эвакуацию населения. Только с 29 июня по 29 июля 1941 года из столицы удалось вывезти 959 530 человек. Всего же к моменту перехода советских войск в контрнаступление под Москвой в декабре 1941 из столицы и области удалось переместить в тыл 523 предприятия, 564 248 работников промышленности и членов их семей, а общее число эвакуированных москвичей достигло 2 миллионов человек [1, с. 22].

Объём работы, проделанной Комитетом по эвакуации, был колоссален. Ухудшавшаяся военная обстановка, потеря новых и новых территорий требовали постоянного увеличения объёмов спасаемого имущества. Более того, чрезвычайно важное военно-хозяйственное значение имели сроки ввода в действие предприятий, перевезённых в восточные районы. Их скорейший пуск позволял серьёзно увеличить производство оружия, военной техники и боеприпасов. От решения этой задачи во многом зависела успешная перестройка народного хозяйства СССР на военный лад, создание в стране мощной военной экономики, способной обеспечить успех в борьбе с агрессором.

В результате постоянно увеличивающегося объёма работы с Комитета по эвакуации были сняты вопросы перемещения продовольственных запасов и промышленных предприятий из прифронтовой зоны. Для этого специальным постановлением ГКО от 25 октября 1941года [4, c. 94] был образован отдельный Комитет по эвакуации в глубь страны из районов прифронтовой полосы запасов продовольствия, промышленных товаров, сырья и оборудования различных заводов. Комитет был обязан проводить эвакуацию всеми доступными средствами: железнодорожным и водным транспортом, автомобилями, подводами.

Деятельность Комитета по эвакуации и Комитета по эвакуации из прифронтовой зоны была сопряжена с большими трудностями. Сложность заключалась в дефиците времени, недостатке различных видов транспорта, некоторые заводы приходилось вывозить буквально под огнём противника. Зачастую эвакуация ограничивалась спасением только самого ценного и необходимого оборудования. При перемещении грузов следовало «с одной стороны, обеспечить оперативную переброску определённого числа и профиля предприятий для развёртывания военного производства на Востоке, а с другой, требовалось не допустить, чтобы эвакуация вызвала резкие перебои в обеспечении первоочередных нужд действующей армии» [1, с.17]. Решить эту задачу позволяла чёткая градация перемещаемых предприятий. Если одни подлежали перебазированию в первую очередь, то другие, находясь на прежних местах, давали фронту свою продукцию до возможного предела.

Масштабы эвакуации были грандиозными. За июль – декабрь 1941 года только из Ленинграда было вывезено в тыловые районы 539 400 человек. В течение второго полугодия 1941 года из Белоруссии, Украины, РСФСР и других республик за Урал лишь по железным дорогам было перемещено 2593 предприятия, которые до войны давали 33% продукции всей промышленности страны. За это же время из прифронтовых районов спасено 2,4 миллиона голов крупного рогатого скота, более 5 миллионов коз и овец, 1 миллион лошадей и свиней. Из Ленинграда эвакуировали 3700 вагонов оборудования и культурных ценностей [3,с.291-292]. С июля по декабрь 1941 года государство израсходовало на помощь перемещаемому населению около 3 миллиардов рублей.

Комитет по эвакуации из прифронтовой полосы проработал с 25 октября по 19 декабря 1941 года, когда в связи с сокращением объёма эвакуируемых грузов он был ликвидирован.

В феврале 1942 при ГКО был образован Транспортный комитет [5, с.173]. В его задачи входило планирование и регулирование перевозок на железнодорожном, морском и речном флоте, а также увязка работы всех видов транспорта. По воспоминаниям наркома путей сообщения СССР генерал-лейтенанта И.В.Ковалёва, новый орган создавался как «всевластный комитет» [2, с. 166], который возглавил сам Сталин.

Планируя перевозки, комитет ежесуточно распределял до 50 тысяч только железнодорожных вагонов. Всю масштабность его работы можно проследить на примере постановления ГКО от 29 июня 1942 года «Об общем плане погрузки народнохозяйственных и воинских грузов на июль 1942 года» [6, с.141]. Оно устанавливало график перевозки на указанный месяц по железнодорожному транспорту в размере 53,5 тысяч вагонов в сутки, в том числе народнохозяйственных 42,5 тысячи, а также воинских оперативных и военно-снабженческих 11 тысяч вагонов.

Транспортный комитет, выдержав колоссальную нагрузку, проработал до 19 мая 1944 года, когда его функции были возложены на Оперативное Бюро ГКО.

Летом 1942 года в результате новой волны немецкого наступления, охватившего Северный Кавказ, Воронежскую, Ростовскую, Орловскую и Сталинградскую области, возникла необходимость в срочной эвакуации из южных районов страны. Специально для этих целей 22 июня 1942 года [7, с.77-78] была учреждена Комиссия по эвакуации.

Уже в июле из большинства районов Краснодарского края, Ростовской области, а также части районов Сталинградской области был эвакуирован крупный рогатый скот, овцы, конский молодняк колхозов, совхозов и других государственных предприятий. В сжатые сроки для народного хозяйства было спасено сотни тысяч голов крупного рогатого скота.

За время работы Комиссии под её руководством было эвакуировано около восьми миллионов человек. В спасении населения и материальных ценностей из прифронтовой зоны участвовали Военные Советы Волховского, Северо-Западного, Калининского и Западного фронтов, что способствовало увеличению перемещаемых в тыл грузов и людей. В восточной полосе фронта определялись области, края и районы временного поселения. При этом колхозников, их имущество, племенной и молочный скот размещали в существующих на новых территориях колхозах, а работников совхозов и совхозное имущество – в совхозах. Трудящихся от промышленности устраивали на промышленные предприятия, обеспечивая жильём в первую очередь.

Эвакуацию стремились проводить по дорогам, не связанным с путями снабжения армии. Остающиеся на покидаемых полях посевы хлеба, овощных культур и сенокосные угодья при благоприятной обстановке и дозревании убирались силами тыловых частей и привлекаемого населения. В случае вынужденного отхода раньше созревания – уничтожались.

Около 70% предприятий, перевозившихся из районов, которым угрожала опасность оккупации, обустраивалось на Урале, в Средней Азии и Западной Сибири. Вопрос их скорейшего пуска решался за счёт перемещения в тыл сотен тысяч обслуживающего персонала и квалифицированных рабочих. Результат титанической работы сказался уже через восемь месяцев после начала войны, когда промышленность восточных районов произвела военной продукции столько, сколько в июне 1941 выпускалось на всей территории СССР.

Несмотря на беды и лишения, ужасающие потери мирного населения, уничтожение сотен городов и тысяч деревень, оккупацию посевных площадей, необходимость скорейшей перестройки оставшегося народного хозяйства на военный лад, Советский Союз сумел одержать победу и на экономическом фронте.

За время организованной государством эвакуации 1941 – 1942 годов в тыл было переправлено около 17 миллионов человек, что в совокупности со спасением значительных производственных ресурсов позволило Советскому Союзу организовать в кратчайшие сроки беспрецедентную в мировой истории перестройку народного хозяйства для удовлетворения нужд военной экономики.

Советскому руководству, военнослужащим, труженикам тыла, несмотря на большие масштабы и сжатые сроки эвакуации, удалось разместить в восточных районах страны миллионы работников и тысячи предприятий оборонной промышленности. По сути дела, целая индустриальная страна была перенесена на тысячи километров в глубь своих территорий, что по своему стратегическому значению стало необходимым условием Победы.

Литература и источники:

1. Куманёв Г.А. Война и эвакуация в СССР. 1941 – 1942 годы // Новая и новейшая история. 2006, №6. – С.17-24.

2. Куманёв Г.А. В предвоенные и военные годы. Ответы наркома путей сообщения СССР генерал-лейтенанта И.В. Ковалёва на вопросы профессора Г.А. Куманёва // Новая и новейшая история. 2005, №3. – С. 166 - 172.

3. Пихоя Р.Г. История государственного управления в России. – М., 2002.

4. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.644. Оп.2. Д.23. Л.94.

5. РГАСПИ. Ф.644. Оп.2. Д.36. Л.173.

6. РГАСПИ. Ф.644. Оп.2. Д.72. Л.141.

7. РГАСПИ. Ф.644. Оп.2. Д.72. Л.77 – 78.