К.ю.н. Кузнецов П.С.
Уральская государственная юридическая академия,
Россия
Сумишина В. В.
Уральская государственная юридическая академия,
Россия
Использование экспертизы пищевых продуктов
при
проведении таможенного контроля
Вопросы экспертизы пищевых продуктов в
последнее время выходят на первые полосы средств массовой информации. В
обществе бурно обсуждается качество китайского молока, молдавского и грузинского вин, японских
продуктов,
турецкой водки и германских
огурцов. Дело доходит до международных скандалов, выдвижения необоснованных
претензий, и грубого политического давления, как это происходит вокруг
вступления России в ВТО. Эксперты пищевой лаборатории Северо-Западного центра
судебной экспертизы, вызывались на многочасовые допросы и склонялись к
изменению их заключения по результатам исследования куринных окорочков,
доставленных на территорию России из США на теплоходе «Спринг Феникс». Такую
практику давления на экспертное учреждение, по мнению С.А. Смирновой, нельзя
считать ни обоснованной, ни законной, ни целесообразной (1.). Нельзя превращать судебную экспертизу в
служанку власть имущих, поскольку она теряет всякий смысл как научное
исследование, и создает для граждан огромные риски жизни и здоровью.
Исследование продуктов питания должно быть отделено от политического или иного
давления, оценку таких анализов могут давать только специалисты и с
использованием соответствующих методик.
Относительно
методик исследования в настоящее время вопрос
остается дискуссионным. Одни авторы исследование спиртосодержащих
жидкостей относят к экспертизе пищевых продуктов (2.), другие относят ее к
криминалистической экспертизе материалов, веществ и изделий (3).
Исследование спиртосодержащих жидкостей в настоящее время проводится в
рамках не экспертизы пищевых продуктов (как ранее), а КЭВМИ; применение к
спиртосодержащим жидкостям криминалистических материаловедческих
методологических подходов значительно расширило возможности экспертизы этих
объектов. Например, появилась возможность идентификации конкретного объема
спиртосодержащей жидкости по отделенной от него части. Поэтому причисление
криминалистической экспертизы спиртосодержащих жидкостей к КЭВМИ, оправданно.
В ЭКЦ МВД России действует
лаборатория по исследованию пищевых продуктов в структуре 12-го отдела - отдела
экспертиз материалов, веществ и изделий, где проводится исследование и
спиртосодержащих жидкостей. Это показывает, что главное не название экспертизы,
а то насколько богат методический и инструментальный уровень исследования, и
какие материнские науки были при этом привлечены.
Правовое регулирование оборота пищевых продуктов в настоящее время
остается несовершенным, и не позволяет решить данную проблему в полной мере.
Несмотря на явные усилия со стороны органов власти, контроля и управления
противостоять нарушениям в сфере оборота продуктов питания, показатели
заболеваемости населения в результате потребления некачественных продуктов
остаются достаточно высокими. В определенной мере это связанно с
несовершенством законодательства и проводимой в государстве политикой
минимизации вмешательства в предпринимательские отношения. Ослабление контроля
в современных условиях увеличивает риск «повышения активности» недобросовестных
участников экономических отношений.
Меры ответственности за нарушение правил
оборота пищевых продуктов хотя и предусмотрены законодательством, однако, не
отвечают современным реалиям, являясь достаточно мягкими. Представляется
разумным введение специальных норм, предусматривающих ответственность, в том
числе и уголовную, именно за ввоз в Российскую Федерацию (импорт) пищевых
продуктов, явно не соответствующих стандартам качества и угрожающих тем самым жизни
и здоровью большого числа граждан - потенциальных потребителей данных товаров.
Такая норма позволила бы привлекать к ответственности лиц, не дожидаясь, когда
наступят серьезные последствия, как предусмотрено ныне действующими
нормативно-правовыми актами.
Главным барьером на пути проникновения
некачественных пищевых товаров в нашу страну, выступают таможенные органы, которые располагают,
хорошо оснащенными лабораториями как в Центральном экспертно-криминалистическом
таможенном управлении, так и его филиалах.
Применение специальных знаний в такой ситуации
становится не только средством оказания помощи правоохранительным органам в
выполнении своих функций, но и одной из реальных мер противодействия грубым
нарушениям оборота пищевых продуктов. А осуществление эффективного таможенного
контроля без применения профессиональных (специальных) в случае пресечения
указанных нарушений уже становится невозможным. Поэтому необходимо предоставить
таможенным органам расширенный круг контрольных полномочий по применению более
жестких санкций за невыполнение предписаний закона в области перемещения через
государственную границу Российской Федерации продуктов питания, увеличить
оснащение таможенных органов техническими средствами, более строго упорядочить
процедуру их применения. Необходимо предоставить больше прав негосударственным
экспертам, кафедрам институтов, совершенствовать процедуру подготовки узких
специалистов и экспертов.
Литература:
1. Смирнова С.А. Судебная экспертиза на рубеже ХХ1 века.-
Питер, 2004.
2. Майлис Н.П. Введение в судебную экспертизу: Учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100
"Юриспруденция". - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2004.
3.
Родионова О.Р. К вопросу
о предмете экспертизы спиртосодержащих жидкостей и алкогольной продукции и ее
месте в системе судебных экспертиз. // Эксперт-криминалист, 2007, N 3