ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СТУДЕНЧЕСКИХ И ИНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

Д.п.н., профессор, заслуженный тренер России О.И. Павлова

Казань, Россия

Российская Федерация в равной борьбе с другими развитыми государствами завоевала право на проведение на своей территории в ближайшие годы XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу 2018 года. В России все чаще стали проводиться и другие спортивные соревнования международного уровня.

Среди актов международных организаций, регламентирующих вопросы проведения международных спортивных соревнований, на наш взгляд, особое место занимают акты, регулирующие вопросы охраны и защиты прав спортсменов.

Одним из таких актов является Всемирный антидопинговый кодекс 2009[1] (далее Кодекс ВАДА). Помимо Кодекса ВАДА необходимо отметить, что согласно Правилу 74 Олимпийской хартии МОК, все споры, возникшие во время или в связи с Олимпийскими играми, могут быть разрешены исключительно Международным спортивным арбитражным судом (Tribunal Arbitral du Sport далее TAS - далее также - МСАС)[2]. 22 ноября 1994 года вступил в действие Кодекс спортивного арбитража (далее Кодекс), который действует и в настоящее время. Необходимо также отметить, что в настоящее время в структуре МСАС действует две постоянные палаты - Палата обычного арбитража и Палата апелляционного арбитража. Кроме того, по решению Международного арбитражного совета в области спорта (далее CIAS) в 1996 году в структуре МСАС были созданы и стали действовать постоянно действующие отделения в Австралии (г. Сидней) и в США (г. Денвер; с 1999 года - г. Нью-Йорк), а также создаются палаты ad hoc [3].

Говоря об Универсиаде, необходимо отметить, что в целях комплексного решения организационно-правовых задач по организации и проведению таких спортивных соревнований международного уровня как Универсиада, в том числе и Универсиада 2013 г. в г. Казани, FISU приняты и действуют в настоящее время Минимальные требования FISU [4], а также Правила проведения соревнований под эгидой ФИСУ[5]. Исходя из содержания указанных актов ФИСУ, можно заключить, что относительно Универсиады 2013 г. будет применяться та же процедура рассмотрения споров с участием спортсменов, что и для Олимпийских игр. Следовательно, для успешной и своевременной защиты прав наших спортсменов в период проведения Универсиады 2013г. уже сегодня необходимо готовить квалифицированных юристов, которые будут представлять интересы спортсменов сборной команды России.

Кроме того, учитывая интересы спортсменов высокого класса, – членов сборных команд России, а, следовательно, интересы, престиж и авторитет России на международном уровне, необходимо усовершенствовать отечественное законодательство таким образом, чтобы поставить заслон, не позволяющий необоснованно, т.е. без наличия необходимых правовых оснований, отстранять спортсменов от участия в спортивных соревнованиях международного уровня, в том числе, и Всемирных студенческих играх.

Как нам представляется такое совершенствование законодательства необходимо начать с локальных и корпоративных актов федераций по соответствующим видам спорта. На сегодняшний день совершенно очевидно, что такие акты систематически нарушают права и законные интересы, в первую очередь, спортсменов. Об этом свидетельствует и судебная практика – в последние годы все чаще спортсмены стали обращаться в судебные органы в связи с нарушением их прав. Учитывая эти обстоятельства, а также то, что уровень подготовки наших спортсменов к спортивным соревнованиям международного уровня падает, Минспорттуризма РФ подготовлены поправки в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», касающиеся вопросов правового статуса Федераций России по соответствующим видам спорта, их обязательной аккредитации, а также повышения уровня персональной ответственности руководителей Федераций.

Думается, что инициатива и предложения Правительства Российской Федерации позволят кардинальным образом изменить сложившуюся ситуацию, как в области спорта высших достижений, так и студенческого спорта.

[1] С текстом Всемирного антидопингового кодекса на русском языке можно ознакомиться на сайте: http://www.biathlonrus.com/union/documents/23765/.

[2] TAS создан при Международном олимпийском комитете (МОК) в 1984 году. МОК утвердил Устав МСАС, который включает и Регламент деятельности МСАС. Местопребывания МСАС - Лозанна, Швейцария.

[3] Палаты ad hoc - специализированные структурные подразделения для оперативного рассмотрения конкретных споров.

[4] Данный документ опубликован не был. Документ в оригинале см.:http://www.universitysport.ca/e/international/members/documents/2013SUMMERUNIVERSIADEMINIMUMREQUIREMENTS.pdf

[5]Документ в оригинале см.: http://www.fisu.net/medias/fichiers/FISU_Regulations_2010.pdf