*111845*

Економічні науки/2. Економіка підприємства

Асп. Ільяшенко Ю.Г.

Харківська академія міського господарства, Україна

До питання про необхідність врахування загальних та локальних критеріїв залучення приватного капиталу в комунальне господарство

Загальна практика функціонування відчизняних комунальних підприємств виявляє необхідність впровадження гнучких форм і методів управління об'єктами комунальної власності з використанням можливостей приватної ініціативи, приватного капіталу та елементів ринкової конкуренції. В даному аспекті, враховуючи необхідність оновлення інфраструктури галузі, необхідність впровадження інновацій, можливість передачі комерційних ризиків проектування та будівництва об’єктів приватному сектору, одним з актуальних напрямків дослідження є вивчення можливостей залучення приватного капіталу в галузь на концесійних умовах, шляхом приватизації та акціонування. Структуру мети залучення приватного сектору як засобу максимізації економічної цінності комунальних послуг для споживачів надано на рис. 1.

Рис. 1 – Структура мети залучення приватного сектору

Прикладом проведення радикального процесу залучення приватного капіталу в сферу комунального господарства є заходи проведені в 90-ті роки ХХ ст. в Англії., коли було проведено переведення та об’єднання сотні муніципальних водоканалів спочатку у власність десяти регіональних державних компаній та їх подальша приватизация. Перед приватизацією держава списала всі борги комунальних підприємств, взяла на себе витрати на приведення майна в працездатний стан, провела його паспортизацію і занесення до балансу [1]. На відміну від Англії, в більшості європейських країн комунальна інфраструктура не передана в приватну власність, а, залишаючись муніципальної, експлуатується приватними операторами (на рівних умовах закордонними та відчизняними) на умовах договору концесії, ця розбіжність зумовлена врахуванням локальних критеріїв залучення приватного капіталу.

Виходячи з різноманітності форм проведення залучення приватного капіталу до галузі, виникає необхідність врахування загальних та локальних критеріїв залучення приватного капиталу на концесійних умовах в комунальне господарство задля отримання всіх теоретично можливих вигод. Кожна країна, регіон і місто мають свої специфічні ринкові умови, політичну ситуацію і регулятивну можливість, що можуть сприяти чи, навпаки, перешкоджати дієвому залученню приватного сектора.

В Україні умови надання комунальних послуг істотно відрізняються за регіонами: певні форми залучення приватного сектора, які є малоперспективними для впровадження по всій країні, можуть дати вагомий результат в окремо взятому місті. Конкретні пропозиції мають стати предметом детального техніко-економічного обгрунтування для з'ясування того, чи задовольняє запропонований проект інтересам всіх зацікавлених сторін, - приватного та державного секторів, а також кінцевих споживачів [3].

Залучення приватного оператора до управління системами комунальної інфраструктури повинно забезпечувати поліпшення її техніко-економічних показників, що нерозривно пов'язано з необхідністю інвестування. У зв'язку з цим термін договору державно-приватного партнерства повинен бути достатнім для здійснення інвестиційного циклу.

Отже, одним з основних загальних критеріїв – є критерій періоду угоди. Період угоди повинен передбачати час, необхідний приватному оператору для залучення інвестицій і реалізації інвестиційних проектів з модернізації та розвитку інфраструктури, а також час на повернення вкладених коштів з певною прибутковістю. Окупність серйозних інвестиційних проектів у комунальному секторі значна за термінами зважаючи як капіталомісткості сектора, так і соціальної чутливості, а значить, неможливості швидкого зростання тарифів [2]. Таким чином, короткострокові і середньострокові угоди не відповідають даним критерієм та свідчить про відсутність значущих інвестиційних зобов'язань приватного партнера.

Таким чином, визначення загальних та локальних критеріїв залучення приватного капіталу - першочерговий етап на шляху до ефективного використання механізмів державно-приватного партнерства. Точно визначені критерії забезпечують умови для реалізації потенційних переваг кожної окремої форми залучення на певних підприємствах за конкретних умов їх функціонування, зокрема залучення інвестицій в комунальний комплекс задля підвищення якості комунальних послуг.

Литература:

1. Лучкина Л.С. Зарубежный опыт в ЖКХ.// ІІ Международный практический семинар: Реформа ЖКХ – опыт Воспочной Германии. – Берлин, 2008. [Электронный журнал]. URL: http://berlin2.meks-info.ru/article12.shtml (дата обращения: 09.05.2012).

2. Обоснование привлечения частного сектора в сферу коммунальных услуг. [Электронный журнал]. URL: http://potoybipp.ru/ukr/PUBLICATIONS /HTML/PSP/1-4.php (дата обращения: 09.05.2012).

3. Сиваев С.Б., Прокофьев В.Ю., Шакиров Т.А., Гладков Д.Н. Анализ практики привлечения частных операторов в коммунальный сектор // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера» № 1/2012. [Электронный журнал]. URL: http://www.gkh.ru/journals/4216/64621/ (дата обращения: 09.05.2012).