*112213*

Тастемирова Ж.А

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан

Система стабилизационных мер агропромышленного производства

В настоящее время более половины валовой продукции сельского хозяйства производятся малыми формами хозяйствования: крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. Как правило, крестьянские (фермерские) хозяйства обладают небольшими размерами земельных угодий, в связи с чем, они не могут применять высокопроизводительную технику и новые технологии производства и переработки, своевременно осуществлять технологические операции и сбыт продукции, развивать племенное животноводство, производственную и социальную инфраструктуру. Им также не доступны более крупные кредитные ресурсы, нет залоговой базы, а земли сельскохозяйственного назначения банки в качестве залога не признают. Как правило, мелкие товарные и личные подсобные хозяйства держатся на лицах пожилого возраста. С дальнейшим старением населения аулов (сел) будет сокращаться производство в домашних хозяйствах.

В настоящее время тенденция по укрупнению хозяйств наблюдается на предприятиях «латифундистов», где применяется наемный труд, что нарушает основной принцип реформирования сельского хозяйства и земельных отношений в целях повышения заинтересованности товаропроизводителей: объединение собственника и труженика в одном лице. При этом, концентрация крупных земельных угодий в руках ограниченного круга лиц при массовым обезземеливании основной массы сельского населения чревато социальным взрывом.

Решение проблемы может осуществляться в двух направлениях: 1) путем повышения ответственности руководителей крупных компаний в улучшении социальных условий своих работников через воздействие общественных органов управления (коллективный договор, организация профсоюзных и др. гражданских обществ); 2) на основе преобразования крупных компаний в АО и наделения бывших обладателей условных земельных долей (УЗД) акциями. При этом взаимоотношения между головной компанией и дочерними организациями определяются на правовой основе и принятием Кодекса корпоративного управления по международному стандарту.

Как показывает мировая практика, во избежание социальной напряженности, а также в целях повышения производительности труда необходимо повсеместно создавать кооперативы по производству продуктов сельского хозяйства (горизонтальная кооперация) и кооперативы по переработке, хранению транспортировке (вертикальная кооперация) этой продукции. Для реализации данной задачи создана действующая законодательная база: законы Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их союзах (ассоциации)», «О производственных кооперативах», «О сельских кредитных товариществах» др.

Молочные фермы, откормочные площадки, убойные пункты, строящиеся за счет средств АО «НХ «КазАгро», должны формироваться на кооперативной основе путем создания сельскохозяйственных товариществ и их союзов на основе объединения сельхозтоваропроизводителей.

Назрела необходимость разработки комплексной Государственной программы развития кооперации в АПК, основными целями которой являются обеспечение устойчивого развития кооперативного сектора, повышение его роли в стабилизации агропромышленного производства и защите экономических интересов сельхозтоваропроизводителей.

Основными задачами Программы должны быть:1) создание правовых, экономических и организационных условий эффективной деятельности сельскохозяйственных кооперативов; 2) совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки кооперативных форм хозяйствования; 3) создание кооперативной инфраструктуры производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания сельхозтоваропроизводителей, закупки, переработки и реализации продукции и др.

Кроме того, необходимо проводить разъяснительную работу среди товаропроизводителей по созданию таких кооперативов и их преимуществах.

Ускорить технологическую модернизацию сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК. Общая потребность сельскохозяйственного производства в приобретении техники, с учетом вывода из эксплуатации изношенной техники и внедрения ресурсосберегающей технологий должна составить в тракторах 75 тыс., зерноуборочных комбайнов – 40 тыс. единиц. Следовательно, следует закупать ежегодно 7,5 тыс. тракторов и 4 тыс. комбайнов, тогда ежегодное увеличение по сравнению с 2007 г. составит: тракторы – в 6,8 раза, комбайны – в 2,5 раза. Расчеты показывают, что исходя из средних цен для замены устаревшей техники необходимо около 10 млрд. долл.

Закуп зарубежной техники и оборудования за счет государственных субсидий для крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими кооперативов на условиях лизинга должен происходить на беспроцентной основе. Параллельно с закупом зарубежной техники и оборудования требуется наладить производство запасных частей к ним на территории Казахстана.

При этом ежегодное обновление сельскохозяйственной техники должно осуществляться из расчета не менее 10% в год от общего объема наличной техники. В целях комплексного технического и технологического перевооружения сельского хозяйства необходимо принятие специальной государственной программы, рассчитанной на 5-10 лет.

Обязательными условиями должны являться: развитие отечественного сельхозмашиностроения на основе государственной поддержки в виде субсидий, выделения льготных кредитов и освобождения от НДС; активное использование трансферта технологии; закуп пищевого, перерабатывающего оборудования с установкой «под ключ» с соблюдением научно-технической экспертизы и ценовой контроль.