*112966*

Педагогические науки/2. Проблемы подготовки специалистов

К.п.н. Екибаева А.М., Кошкарева А.

Карагандинский университет «Болашак», Казахстан

Основные направления развития профессионального образования в Республике Казахстан

Национальная система профессионального образования любой страны должна гарантировать подготовку конкурентоспособных кадров на уровне требований внутреннего и международного рынка труда.

В своем Послании народу Казахстана Президент Н.А. Назарбаев сказал: "Конкурентоспособность нации в первую очередь определяется уровнем ее образованности. Полная интеграция в мировое образовательное пространство требует поднятия национальной системы образования на международный уровень ... Мы должны по-новому осознать роль технического и профессионального образования" [1].

Безусловно, переход нашей страны на рыночные методы, развитие частного сектора, становление рынка труда, преобразование экономики, построение открытого демократического государства, возрождение казахской нации и других народов Казахстана, интеграция в мировую экономическую систему требуют переосмысления основных направлений развития системы профессионального образования и подготовки кадров, определения места и роли технического и профессионального образования в развитии экономики страны.

В Государственной программе развития образования Республики Казахстан (далее Госпрограмма) на 2011–2020 годы определены основные направления реформирования и развития национальной системы профессионального образования и подготовки кадров, принимая во внимание основные положения, принятые двумя специализированными международными учреждениями ООН - Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международной организацией труда.

В Международной стандартной классификации образования (МСКО), утвержденной Генеральной конференцией ЮНЕСКО в ноябре 1997 г., определены классификационные параметры к ступеням и областям образования. В документе установлены ступени образования.

Ступень 0 - доначальное образование (в Казахстане - ступень дошкольного обучения и воспитания).

Ступень 1 - начальное образование или первый этап базового образования (в Казахстане - ступень начального общего образования).

Ступень 2 - первый этап среднего образования или второй этап базового образования (в Казахстане - ступень основного общего образования).

Ступень 3 - второй этап среднего образования (в Казахстане - ступень среднего общего образования, то есть обучение в 10-11 классах в общеобразовательных школах или в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования).

Ступень 4 - послесреднее, невысшее образование (в Казахстане сюда можно отнести отдельные образовательные программы начального и среднего профессионального образования, реализуемые на базе полного среднего образования (11 классов).

Ступень 5 - первый этап высшего образования, не ведущего непосредственно к продвинутой научной квалификации (в Казахстане - бакалавриат).

Ступень 6 - второй этап высшего образования, ведущего к продвинутой научной квалификации (в Казахстане - подготовка специалистов с высшим образованием и в магистратуре) [2].

Сопоставление соответствия ступеней МСКО со ступенями общего и профессионального образования Казахстана (с учетом перехода на 12-летнее среднее образование) показывает необходимость пересмотра структуры и содержания каждой ступени системы образования в зависимости от реализуемых профессиональных образовательных программ в наших учебных заведениях, занимающихся подготовкой кадров.

Основные направления решения проблем развития образования отражены в Государственной программе развития образования Республики Казахстан до 2020 г. [3].

Главная цель Госпрограммы - модернизация национальной системы образования Республики Казахстан для интегрирования в мировое образовательное пространство. В документе предусмотрен переход на 12-летнее обучение со следующей структурой среднего образования: I ступень - начальное общее образование, II ступень - основное общее образование и III ступень - среднее общее образование. III ступень включает: 1) профильное обучение; 2) техническое и профессиональное образование, которые будут внедрены поэтапно. Программы III ступени будут разработаны на основе дифференциации, интеграции и профессионализации содержания образования. Принципиальным новшеством этой ступени является введение профильного обучения по социально-гуманитарному, естественнонаучному, технологическому и другим направлениям для осуществления углубленной допрофессиональной подготовки учащихся. Им будет предоставлена возможность выбора индивидуальных образовательных программ, в которых особое место отводится творческой деятельности и развитию индивидуальных способностей. Обеспечивается переход от установки на приобретение знаний к овладению систематизированными представлениями о мире, обществе и человеке, умению и стремлению самостоятельно и творчески их использовать, расширять и углублять.

В Госпрограмме техническое и профессиональное образование рассматривается как базовый уровень для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов технического и обслуживающего труда по всем основным видам общественно полезной профессиональной деятельности. В зависимости от сложности образовательных программ подготовки квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда предложено реализовывать их на двух ступенях:

1) овладение умениями и навыками выполнения работ по несложным массовым профессиям технического и обслуживающего труда, не требующим углубленной теоретической и профессиональной подготовки. Содержание образовательных программ первой ступени предусматривает изучение интегрированных курсов по общеобразовательным, социально-экономическим предметам, являющимся профилирующими для успешного освоения программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам, а также приобретения профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается соответствующая профессиональная квалификация (разряд, класс, категория) по конкретной профессии. Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет не менее двух лет;

2) вторая ступень должна обеспечивать овладение более сложными (смежными) специальностями и практическими навыками выполнения работ технического и обслуживающего труда во всех отраслях экономики, связанных с высокими технологиями и профессиональной деятельностью.

Содержание образовательных программ данной ступени предусматривает изучение общегуманитарных, экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин и выполнение практических работ по приобретению и закреплению профессиональных навыков, а также введение кредитной системы обучения. По окончании обучения присваивается повышенная профессиональная квалификация по конкретной специальности (учитель начальной школы, воспитатель дошкольной организации, техник-механик, техник-электрик, техник-технолог, техник-строитель и т.д.). Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет не менее трех лет. Образовательные программы 2-й ступени в техническом и профессиональном образовании (ТиПО), разработанные по кредитной системе обучения, предусматривают возможность продолжения обучения в вузах со 2-го курса по соответствующим профилям бакалавриата.

Образовательные программы ТиПО для лиц, имеющих среднее общее образование, предусматривают изучение общепрофессиональных, экономических и специальных дисциплин, определяющих будущую профессиональную деятельность по избранной специальности. Продолжительность обучения зависит от сложности профессиональных программ и уровня присваиваемой квалификации. Реализация образовательных программ специальностей культуры и искусства осуществляется с учетом принципа ранней профессионализации и особенностей содержания программ.

Государственной программой предусмотрено введение нового уровня образования - "Послесреднее профессиональное образование" как одной из ступеней казахстанской системы профессионального образования по подготовке специалистов среднего звена, обслуживающего и управленческого труда в области экономики, права, экологии, социологии, психологии, медицины, информационных технологий и инновационного менеджмента на базе среднего общего образования. Продолжительность обучения на данном уровне составляет (кроме специальностей медицины) не менее двух лет, а на базе технического и профессионального образования - не менее года.

Содержание послесреднего профессионального образования предусматривает освоение ассоциированных образовательных программ, включающих наряду с профессиональными социально-гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, дающие возможность продолжения обучения с 3-го курса в высших учебных заведениях по программам бакалавриата. Организации образования, реализующие эти программы, при наличии соответствующей учебно-материальной базы и лицензии, могут реализовывать образовательные программы профильного обучения среднего общего образования и технического и профессионального образования.

Учебные заведения ТиПО и послесреднего профессионального образования будут также осуществлять программы профессионального обучения: курсовой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников технического и обслуживающего труда.

Переход на 12-летнее обучение с включением технического и профессионального образования на уровень среднего образования и введение нового уровня "послесреднее профессиональное образование" предполагают переход на кредитную систему обучения в целях обеспечения принципа непрерывности и преемственности всех ступеней профессионального образования, а также пересмотр:

- содержания образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации в соответствии с принципами, указанными в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО 2001г.), критериями программ Международной стандартной классификации образования (МСКО 1997 г.);

- существующего "Классификатора специальностей начального и среднего профессионального образования" и создание совершенно нового Классификатора профессий и специальностей технического и профессионального образования;

- структуры и содержания действующей сети учебных заведений начального и среднего профессионального образования с учетом имеющейся учебно-материальной базы в соответствии с перечнем профессий и специальностей, подготавливаемых в них, и возможностями обеспечения высокого качества профессионального образования;

- существующего порядка итоговой аттестации обучающихся и присвоения им квалификации.

Принцип преемственности и непрерывности профессионального образования будет обеспечен разработкой новых образовательных программ с учетом внедрения кредитной системы обучения в системе профессионального образования и подготовки кадров.

Предполагаемый пересмотр структур и содержания программ учебных заведений технического и профессионального образования, в свою очередь, предусматривает разработку, и принятие новых Типовых правил организации деятельности этих учебных заведений для лиц с ограниченными возможностями; Правил проведения реструктуризации существующей сети учебных заведений начального и среднего профессионального образования; Порядка подтверждения уровня профессиональной подготовленности и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда в рамках независимой системы оценки качества образования.

Необходимость проведения категоризации (реструктуризации) существующих учебных заведений обусловлена тем, что в настоящее время все они (профшколы, колледжи и др.), независимо от имеющейся у них учебно-материальной базы, инженерно-педагогического потенциала, обладают равнозначным юридическим статусом и правом выдавать равнозначные документы об образовании с указанием соответствующей ступени профессионального образования и уровня квалификации.

Реструктуризация безусловно создаст необходимые условия для качественного роста и повышения статуса учебных заведений.

Реализация вышеназванных основных направлений Государственной программы по совершенствованию системы профессионального образования и подготовки кадров может обеспечить:

- совершенствование законодательных, нормативных и правовых актов национальной системы профессионального образования и подготовки кадров;

- укрепление в общественном сознании доминирующей роли системы технического и профессионального образования в развитии экономики страны;

- личностный и социально ориентированный выбор ступеней профессионального образования молодежью;

- совершенствование системы обеспечения страны высокопрофессиональными кадрами на основе новых технологий обучения и воспитания;

- конкурентоспособный уровень технического и профессионального образования, как по содержанию программ, так и по качеству образовательных услуг;

- адресную социальную помощь детям-сиротам, а также оставшимся без попечения родителей и из малообеспеченных семей;

- создание независимой системы контроля качества образовательных услуг организаций профессионального образования;

- интеграцию национальной системы профессионального образования и подготовки кадров в мировое образовательное пространство и повышение конкурентоспособности казахстанских специалистов на международном рынке труда [3].

Литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана 27.01.2012 г.

2. Закон Республики Казахстан "Об образовании" от 27 июля 2007 года №319-III.

3. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы.-Астана, Акорда, 2010. № 1118.