*112654*

Неборский Е.В.

ФГБОУ ВПО «Удмуртский Государственный Университет», Россия

Акт Бэя-Дойля как пример успешной реформы

научно-образовательной сферы

Развитию научно-образовательного и бизнес сектора в США способствовал, так называемый, Акт Бэя-Дойля. После Второй мировой войны правительство США направляло значительные средства на поддержание открытых исследований в области разработки вооружения, средств защиты, медицинских технологий при посредничестве Национального научного фонда. Однако унифицированной патентной политики не существовало. Первые шаги по унификации были сделаны в 1963 году Дж. Вейзнером, научным советником Президента Дж. Кеннеди, а в 1971 году в период президентства Р. Никсона процесс практически завершился [2, с. 71–73]. Однако разработанная политика по-прежнему приписывала право собственности разрозненным федеральным агентствам, а не общественности. Тогда многие бесприбыльные организации разработали основы современной патентной политики. В 1980 году под влиянием активистов, имеющих прямое отношение к университетам и непосредственно университетом Висконсин-Мэдисон, федеральное правительство утвердило важный для истории США правовой документ [3, с. 99–119].

Акт Бэя-Дойля (в собрании законов США раздел: 35 U.S.C. § 200-212) предусматривает: права на изобретения, которые возникли в результате исследований финансируемых федеральным правительством, переходят университету. Акт предусматривал еще несколько важных пунктов. Первый пункт: организация, владеющая эксклюзивными правами на научный продукт, обязана создать регулярное производство на территории США. Второй пункт: в сбыте научного продукта университет обязан отдавать предпочтение малым фирмам (от 500 человек). Третий пункт: университет, как и инвесторы, должен обладать долей прибыли от доходов, получаемых в результате любой экономической деятельности, связанной с применением научного продукта. Четвертый пункт: на фундаментальные изобретения, которые могут быть использованы в общественных, научных, публицистических и образовательных целях, университет передает не эксклюзивные права федеральному правительству [2, с. 29–36].

Наличие привилегий подразумевает и обязательства. Для университетов, с принятием закона в Конгрессе США, были установлены некоторые предписания. Первое: университет был обязан отчитываться о каждом новом открытии перед федеральным агентством, чьи финансовые средства вкладывались в исследование. Второе: часть прибыли от изобретений должны поступать на расходы, связанные с образовательной и исследовательской деятельностью университета. Пункт важен тем, что государство повернуло финансовые потоки на образование, не делая прямых вложений. Не значит, что их не было, но чем больше результативных научных исследований проводил университет, тем больше он мог позволить себе тратить на образование. Престиж такого учебного заведения резко повышался. Третье: университет обязан был делить доходы с изобретателями. И четвертое: университет, что было закреплено в Конституции, брал на себя обязательства по поиску дополнительных источников финансирования, а так же внедрения и коммерциализации результатов научной деятельности.

Акт Бэя-Дойля, закрепив законодательно основной механизм, который регулирует процесс внедрения инноваций и распределения доходов, стимулировал развитие научно-исследовательских парков, расположенных при университетах или под их покровительством. Данный акт мотивировал университеты осуществлять исследовательскую деятельность, предлагая им перспективные финансовые условия. Организационной формой такой научной и бизнес деятельности стали Отделы Технологического Лицензирования, которые отвечают за оформление патентов, посредничество между ученым и бизнесом и предотвращение конфликта интересов участников процесса [2, с. 29–36].

Литература:

1. Неборский Е.В. Университеты США: образовательный и научный центр. Монография. Саарбрюккен: Издательство «LAP Lambert Academic Publishing GmbH & Co. KG», 2011. 180 с.: чб. илл.

2. Неборский Е.В. Интеграция образования, науки и бизнеса в университетах США и Японии. Монография. Саарбрюккен: Издательство «LAP Lambert Academic Publishing GmbH & Co. KG», 2012. 248 с.: чб. илл.

3. Mowery D. The Growth of Patenting and Licensing by U.S. Universities: An Assessment of the Effects of the Bayh-Dole Act of 1980. Research Policy. 2001. № 30. P. 99–119.