СТРУКТУРА РЫНКА ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Экономика / 15. Государственное регулирование экономики

к.э.н., доцент Есиркепова А.М.

Южно-Казахстанский государственный университет им.М.Ауезова

Структура рынка ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ в республике казахстан

Рост абсолютных объемов потребления природных ресурсов и соответствующее увеличение его отрицательных последствий показывают, что концепция однократного использования ресурсов окончательно исчерпала себя [1]. В нынешних условиях, когда дефицит сырья, материалов, энергоресурсов остается острейшей проблемой, эффективное использование вторичных ресурсов (ВР) является важным дополнительным источником пополнения производственного и ресурсного потенциала республики. Спад производства в республике требует поиска и мобилизации собственных внутренних источников ресурсообеспечения. Одним из-них выдвигается сегодня эффективное использование ВР. Эффективность использования ВР диктуется также остротой экологической проблемой в Казахстане, перенасыщенной отходообразующими производствами. В Республике Казахстан вовлекается лишь десятая часть ежегодно образующихся отходов, а прирост уровня использования составляет менее 1% в год. На каждого жителя приходится более тысячи тонн накопленных в отвалах промышленных отходов. Развитие производств по использованию ВР и расширение спроса на них сдерживается в настоящее время не заинтересованностью предприятий внедрения эффективных технологий и способов переработки промышленных отходов. Сиюминутные интересы предприятии - крупных «производителей» отходов отодвигают на второй план их переработку. Для решения данной социальной проблемы местные государственные органы (даже будучи заинтересованы в этом) не имеют ни финансовых, ни материальных, ни реальных правовых полномочий.

Интересы любого предприятия состоят в получении максимального дохода, причем в кратчайшие сроки. Такая направленность интересов предприятий все более усиливается в условиях рынка.

С позиций предприятий самым выгодным и экономичным способом удаления отходов является захоронение их в земле или сжигание. Однако такое решение ведет к безвозвратным потерям многих ценных видов вторичного сырья. Переработку и использование вторсырья предприятия рассматривают с точки зрения своих коммерческих интересов. Поэтому одни только рыночные факторы не могут обеспечить соответствующий уровень использования ВР. Необходимо государственное вмешательство и регулирование данной сферы экономической деятельности. Теоретическое обоснование необходимости государственного вмешательства в процессы переработки отходов связано с таким явлением и понятием как “издержки перелива” и заложено английскими экономистами Макконелл Кэмпбел Р. и Брю Стэнли [2]. Ориентированные на получение прибыли производители обычно выбирают такое сочетание ресурсов, которое требует наименьших затрат и предпочитает нести лишь неизбежные издержки. Результатом этого является загрязнение воздуха и воды, т.е. перенесение определенных издержек на общество в целом в виде побочных издержек.

Экономя на очистных мероприятиях, производители могут продать свою продукцию дешевле, расширить свое производство и получить большую прибыль. Предприятия, выбрасывающие отходы и загрязняющие окружающую среду, не учитывают издержки, которые несет общество в виде снижения качества окружающей среды. В результате происходит перераспределение ресурсов в пользу этих предприятии. По мнению некоторых западных экономистов, несправедливо и неточно возлагать всю ответственность на загрязнение окружающей среды на промышленность, т.к. фирма, которая готова нести ответственность за загрязнение окружающей среды, может оказаться в невыгодном положении по сравнению со своими конкурентами, продолжающими загрязнять окружающую среду. Она будет иметь более высокие затраты и будет вынуждена повысить цены на свою продукцию, произойдет снижение рынка сбыта, уменьшение прибыли. Эти меры должны быть всеобъемлющими (республиканскими, международными), через установление законодательных актов и специальных штрафов за выброс отходов, которые могут быть использованы для превращения внешних издержек во внутренние. Помимо установления штрафов за выброс существует еще один “новейший вариант политики”, при котором окружающая среда будет считаться редким ресурсом и права на ее загрязнение будут продаваться с учетом ее способности переработать или поглотить промышленные отходы.

Другими словами, установив нормативы загрязнения или выброса отходов в окружающую среду, государство устанавливает право на использование такого ресурса как природа и продает его. Согласно данной теории, рынок таких прав сразу создал бы финансовые стимулы не загрязнять окружающую среду для потенциальных загрязнителей и стимулировал бы их на поиск и внедрение малоотходных технологий. Но реализация данных мер связана с рядом проблем. Одна из них заключается в отсутствии и недостатке информации, которая бы позволила оценить ущерб и определить стандарты. Другая проблема состоит в том, что включение внешних издержек в себестоимость продукции приведет к росту цены на нее. Теперь перейдем к практическим формам и методам государственного регулирования данной сферы. В качестве основных форм государственного регулирования, приемлемых для рынка вторичных ресурсов, можно выделить следующие: законодательные акты; субсидии; налоговые скидки; финансирование технологических разработок и строительство соответствующих производств; организация информационной службы и др.

В связи с этим нами предложена структура рынка вторичных ресурсов, охватывающая факторы, влияющие на спрос и предложение ВР (рисунок 1).

Как показывает опыт Германии, США большинство действий, направленных на стимулирование использования вторичных ресурсов, предпринимается на двух уровнях:

- на уровне предложения - это попытки организовать рынки сбыта продукции и каналы сбора и обработки вторсырья.

- на уровне спроса - внедрить стимулы, способствующие расширению повторного использования материалов.

Правительства большинства стран применяют финансово-материальные стимулы, содействующие более широкому использованию отходов, которые иногда принимают форму безвозвратных ссуд. Например, в Швеции, Франции, Канаде - странах с высоким уровнем национального дохода. Еще одна форма государственного регулирования - в снятии ограничения на торговлю отходами между странами. Это только - сужает рынок вторсырья, и многие его виды остаются невостребованными. Снятие этих ограничений приносит выгоду всем заинтересованным сторонам: как покупателям, так и продавцам отходов лома, поскольку это вызывает расширение рынков и увеличивает привлекательность рыночных операций по купле - продаже вторсырья.

Однако, при проведении оценки использованиями и управления ВР на промышленных предприятиях, следует помнить, что характерной особенностью рассматриваемых процессов является многообразие факторов влияющих на их эффективность (такие как технико-технологические, экономические и т.д.). В этой связи, представляется целесообразным отдельное проведение анализа и исследования комплексов технико-технологических, организационно-экономических и прочих факторов, влияющих на эффективность рассматриваемых процессов.

Литература:

1. Экономика природопользования. Под ред. К.В.Папенова, М., 2006, С.

2. Кемпбелл Р. Макконнел, Стэнли Л. Брю. Экономикс, 4-ое изд. Москва, 2008 - 785с.