Журавлева Е.Л.

Аспирант, Орловский государственный институт экономики и торговли, город Орел

Влияние конкуренции на социальные проблемы

Процесс формирования конкурентной среды должен затрагивать не только традиционные рынки. Конкуренция может способствовать решению многих социальных проблем, то есть проблем, которые затрагивают все общество (все население региона).

Традиционно считается, что решение социальных проблем - это исключительная прерогатива государства, а предприниматели в этом случае лишь несут дополнительные издержки, которые ведут к повышению цен и снижению конкурентоспособности бизнеса.

Так, например, весьма распространенным является убеждение, что обществу неизбежно приходится искать компромисс между экологией и экономикой. Среди предпринимателей давно укоренилось убеждение, будто законы по охране окружающей среды наносят ущерб конкурентоспособности фирм.

Другими словами, государство старается навязать жесткие стандарты, а предприниматели стараются увернуться от них.

Однако это неверно. Ведь кроме самих законов об окружающей среде ни технологии, ни процессы, ни потребности покупателей не являются фиксированными; в противном случае, данные законы действительно приводили бы к росту издержек. Но предприниматели действуют в условиях динамичной конкуренции, а не в статичном мире. Они постоянно ищут нестандартные ответы на давление, оказываемое на них со стороны конкурентов, потребителей и законодателей.

Надлежащим образом разработанные стандарты по защите окружающей среды могут инициировать внедрение инноваций, позволяющих снизить суммарные издержки производства соответствующей продукции или повысить ее потребительскую ценность. Такие инновации позволяют предпринимателям более эффективно использовать совокупность факторов производства (начиная с сырья и заканчивая энергией и рабочей силой), компенсируя тем самым издержки, связанные с необходимостью выполнения законов по защите окружающей среды. В конечном счете, такое повышение производительности ресурсов делает предприятия более конкурентоспособными, а не наоборот.

Как правило, политики, предприниматели рассматривают законодательство о защите окружающей среды только с точки зрения его влияния на рост издержек производства, совершенно упуская из виду возможность весьма существенного выигрыша от повышения производительности в результате внедрения инноваций. Именно поэтому их действия зачастую приводили к совершенно неоправданному росту издержек и замедлению прогресса в деле защиты окружающей среды.

Иначе говоря, получалось, что законодатели принимали законы, сдерживающие внедрение инноваций. Предприниматели в свою очередь противятся исполнению этих законов вместо того, чтобы внедрить новшества в технологический процесс. Отсюда судебные разбирательства, т.е. дополнительные расходы для предприятий.

На самом деле загрязнение окружающей среды зачастую является формой экономического расточительства. Когда отходы производства, вредные вещества и те или иные формы энергии попадают в окружающую среду в виде загрязнений, налицо признак неполного, неэффективного или расточительного использования ресурсов. Более того, в результате таких выбросов предприятиям зачастую приходится нести дополнительные издержки на устранение их последствий (например, вывоз на свалку или повторная переработка отходов производства). Эти расходы сказываются на цене продукции, ничего не добавляя к ее потребительской ценности.

Неэффективность использования ресурсов в компании с наибольшей очевидностью проявляется в форме неполного использования материалов и недостаточной действенности методов управления процессами, результатом которых являются необязательные потери, дефекты и необходимость хранения больших запасов материалов. Но существует и много других, скрытых издержек, проявляющихся уже после продажи продукции. Например, упаковка, которую дистрибьюторам или покупателям приходится выбрасывать, также свидетельствует о неэффективном использовании ресурсов и излишних издержках производства. Потребителям приходится нести дополнительные расходы, когда они пользуются изделиями, загрязняющими окружающую среду или потребляющими чрезмерную энергию. Ресурсы расходуются неэффективно и в тех случаях, когда выбрасываются продукты, содержащие материалы, пригодные для использования, и когда потребители платят - прямо или косвенно - за утилизацию продуктов.

Когда речь идет о защите окружающей среды, то главное внимание уделяется контролю загрязнений на основе более совершенной идентификации, переработки и утилизации отходов или выбросов, что связано со значительными расходами. В последние годы самые передовые компании и специалисты по защите окружающей среды выдвинули концепцию предотвращения загрязнения (которая иногда называется восстановлением источников). При этом для ограничения степени загрязнения - еще до того как оно произошло - используются такие подходы, как замена материалов и процессы с замкнутым циклом.

Другими словами, предприниматели должны обратить внимание на альтернативные издержки (или издержки неиспользованных возможностей), а не расходовать дополнительные средства на нейтрализацию или устранение загрязнений. Они должны понять, что защита окружающей среды и конкурентоспособность неразделимы.

М.Портер приводит шесть важнейших причин, делающих необходимым принятие законов об охране окружающей среды: Чтобы оказывать на компании давление, заставляющее их внедрять инновации. Подчеркнем важную роль внешнего давления в преодолении организационной инертности и стимулирования творческого мышления.

•Чтобы улучшить качество окружающей среды в тех случаях, когда инновации и результирующие улучшения производительности ресурсов не полностью компенсируют издержки, связанные с выполнением требований законов, или в тех случаях, когда требуется определенное время для изучения мер, направленных на снижение общей стоимости внедрения инновационных решений.

•Чтобы поставить в известность компании о наиболее вероятных случаях неэффективного использования ресурсов и о потенциальных сферах технологических улучшений (хотя компания наверняка знакома с этими проблемами лучше, чем государство).

•Чтобы повысить вероятность того, что инновации, внедряемые в продукцию и технологические процессы, не скажутся отрицательно на состоянии окружающей среды.

•Чтобы до тех пор создавать у потребителей и компаний ощущение необходимости борьбы с загрязнением окружающей среды, пока они полностью не «прочувствуют» неэффективность использования ресурсов и связанное с ним вредное воздействие на окружающую среду.

•Во время переходного периода расчистить площадку для принятия компаниями инновационных решений по защите окружающей среды. При этом компаниям, пытающимся избежать капиталовложений, направленных на защиту окружающей среды, недвусмысленно дают понять, что подобные действия приведут лишь к ухудшению их позиций. Законы по защите окружающей среды являются для инновационных компаний своего рода буфером, пока не утвердились новые технологии и пока вследствие обучения не снизились издержки на внедрение этих технологий.

Еще одним ярким примером того, как конкуренция помогает решать социальные проблемы, является жилищно-коммунальная сфера.

Коммунальные услуги - это насущные товары, не имеющие заменителей и абсолютно не эластичные к спросу. Задействовать механизм спроса и предложения в отношении коммунальных услуг вряд ли возможно. При отсутствии конкурентного предложения неэластичных к спросу товаров механизмы спроса и предложения не действуют, и цены на эти услуги формируются исходя из затрат, которые несет поставщик, а они могут быть сколь угодно большими.

Коммунальные услуги удовлетворяют жизненно важные потребности человека, в систему коммунальных услуг входит ведение жилищного хозяйства, обеспечение работы водопровода и канализации, энерго-, тепло- и газоснабжение, службы очистки и уборки территории. Экономическим отличием данной группы услуг является общественный характер потребностей в них, который обусловливается следующими свойствами коммунальных услуг:

• уникальный и насущный характер услуг;

• коллективный, обезличенный либо квазииндивидуальный характер потребления услуг;

• наличие материального носителя или объекта приложения;

• отсутствие индивидуального выбора услуг потребителями;

• исключительно высокая роль климатического и географического факторов в формировании потребности в данных услугах.

Следует отметить, что, несмотря на указанные факторы общности коммунальных услуг, каждая из них уникальна по-своему, то есть каждой из них присуща отличительная черта, которая не позволяет идентифицировать их полностью. Например, удовлетворение потребности в одной услуге не сокращает потребность человека в другой. Некоторые услуги возникают как чисто коллективная потребность, другие, наоборот, формируются на основе индивидуальных желаний. Потребление одних услуг происходит индивидуально, других - коллективно, а третьих -обезличенно всем городским сообществом.

Принципы и методы формирования цен в ЖКХ в условиях централизованной экономики строились на том, что они определялись на предприятии, т.е. в производстве. Такой подход неизбежно приводил к тому, что за базу цен принимались затраты на производство. Отсюда -господство в сфере жилищно-коммунальных услуг затратного метода ценообразования, который подвергался критике еще в условиях плановой экономики.

При сложившемся нормативно-затратном подходе ЖКХ требуется 153 млрд. руб. в год, что равно примерно 18% среднего дохода семей, пользующихся основным набором жилищно-коммунальных услуг в государственном, муниципальном и многоквартирном частном жилищном фонде. На субсидирование ЖКХ уходит от 40 до 80% средств местных бюджетов и значительная доля бюджетов субъектов Федерации.

Затратный механизм является одним из ключевых моментов, мешающих реформированию отрасли. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства предполагает изменение системы управления и обслуживания жилищного фонда с целью снижения затрат. Именно за счет снижения себестоимости, а не за счет вульгарного повышения тарифов предлагается исключить бюджетные дотации. Конкуренция является необходимым элементом в создании противозатратного механизма, стимулирующего снижение себестоимости предоставления услуг и повышения их качества, т.к. именно конкуренция заставляет различные предприятия искать пути снижения затрат и повышения качества предоставляемых услуг, вытесняя из этого сектора те предприятия, которые не в состоянии сделать это.

Закон РФ от 24.12.92г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и указ Президента РФ от 29.03.1996 г.. №432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального фонда» служат правовой основой для формирования конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Стимулировать развитие конкурентной среды можно через конкурсные отборы, используя при этом специальную процедуру, обеспечивающую их открытость и объективность, которые, в свою очередь, создают все необходимые предпосылки для выбора наилучшей из имеющихся организаций. Именно механизм конкурсного отбора способен систематически устранять из этой сферы деятельности наименее эффективно работающие организации, заменяя их другими - более перспективными.

Серьезное влияние на развитие конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере является увеличение количества товариществ собственников жилья (ТСЖ). Это обусловлено тем, что, являясь объединением реальных собственников, ТСЖ в наибольшей степени заинтересованы в рациональном использовании имеющихся у них средств и на управление и на обслуживание принадлежащей им собственности и будут стремиться купить качественные услуги по возможно минимальным ценам. С другой стороны, наличие достаточно большого количества собственников увеличивает необходимость введения систематического контроля за соблюдением единых стандартов состояния жилищного фонда вне зависимости от того, кто является собственником данного жилья.

Важнейшим направлением развития конкуренции является разграничение функций собственника - управляющей организации (заказчика) и организации, предоставляющей услуги (подрядчики).

Список литературы:

1. Говорова, Н. Конкурентоспособность – основной фактор развития современной экономики // Проблемы теории и практики управления. №4, 2005. С. 25-37.

2. Львов, Д.С., Поршнев, А.Г. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы: Гос. ун-т упр. Отделение экономики РАН. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002, 702 с.

3. Овчинников, В.В. Конкурентоспособность российской экономики: текущие проблемы и перспективы // Россия и современный мир. №2(43), 2004. С. 103-116.

4. По материалам СМИ. Цена конкуренции // Мерчендайзер. №4, 2005. С. 93-94.

5. Портер, Майкл. Конкуренция.: - М.: Издательский дом «Вильямс», 2005, 608 с.