Ткаченко Н.Ю.

Донецкий национальный университет

экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Государственное регулирование трансформации национальной транспортной инфраструктуры

На современном этапе транспорт выступает одной из важнейших отраслей материального производства, без которой нельзя обеспечить нормальное функционирование всей экономической системы. Данная отрасль в экономике реализует ряд важнейших функций, которые позволяют протекать естественным экономическим процессам и закономерностям. Так, без транспорта невозможно обеспечить кооперацию и специализацию производства, территориальное распределение мобильных факторов производства, функционирование торговых сетей и пр. Наблюдается постоянное повышение требований к интенсивности транспортировки, стоимости и качеству транспортных услуг, что обусловлено усложнением экономических процессов, возрастанием пространственных масштабов транспортировки и увеличением потребностей соответствующих потребителей. Все это характерно для национального и, тем более, для международного и мирового уровней функционирования транспортных систем.

Государственная транспортная полтика должна обеспечить развитие транспортной инфраструктуры адекватно всем новым национальным, международными и мировым «вызовам». Такое развитие предполагает проведение разноформатной и многовариантной трансформации транспортной инфраструктуры.

«Транспортную инфраструктуру» необходимо понимать в двух интерпретациях: 1) транспортная инфраструктура экономики – совокупность материально-технической базы транспорта, управленческих, социальных и юридических условий, экономических отношений, необходимых для функционирования экономики с точки зрения обеспечения транспортирования грузов и населения; 2) транспортная инфраструктура – логистические сети, которые обеспечивают нормальное функционирование всех видов транспорта, а также институты, регулирующие функционирование транспортной системы (таможенные режимы, нормативы и процедуры пересечения границ и транспортировки, транспортные стратегии и режимы, соглашения в области транспорта, осуществления и безопасности перевозок и пр.). С точки зрения трансформации целесообразно выделять пять уровней транспортной инфраструктуры: первый – материальные сети; второй – транспортные средства всей видов транспорта; третий – операции (деятельность по эксплуатации транспортных средств и сетей, содержание коммуникаций); четвертый – инфраструктурные рынки (пропускная способность сетей и возможности транспортных средств как предложение, а также поток средств поставок или объем поставок как спрос); пятый – институты (организационные и правовые, которые обеспечивают функционирование и эксплуатацию транспортной инфраструктуры). Иногда достаточно сложно провести четкую границу между этими уровнями. «Стирается граница» между уровнем операций, инфраструктурным рынком и институтами. К тому же материальные сети и транспортные средства (а иногда и институты) могут быть сконцентрированы «в руках» одних экономических агентов (например, государства). В результате «производитель» транспортных услуг «срастается» с инфраструктурой.

Трансформация транспортной инфраструктуры должна носить прогрессивный характер. Прежде всего, это касается: технологического аспекта (предполагающего внедрение передовых технологий, позволяющих повысить эффективность транспортирования), социального аспекта (предполагающего повышение социальной эффективности функционирования транспортной инфраструктуры), управленческого (предполагающего создание более эффектной системы управления функционированием транспортной инфраструктурой), экономического аспекта (предполагающего обеспечение нормального воспроизводства транспортной инфраструктуры).

Особое внимание должно уделять углублению горизонтальной интеграции разных видов транспорта и вертикальной интеграции транзитного потенциала и смежных отраслей экономики. В обоих случаях интеграция должна рассматриваться в структурно-функциональном и уровневом (национальный или транснациональный уровни) измерениях.

Горизонтальная интеграция разных видов транспорта (инфраструктуры) предусматривает: 1) структурно-функциональное измерение – углубление взаимодействия и оптимизация объединения одного или различных видов транспорта (в зависимости от условий) с точки зрения функциональной специализации и институционально-правового обеспечения в решении задач транспортирования на основе баланса преимуществ и недостатков, географической концентрации, учета потребностей различных отраслей, рынков и населения; 2) уровневое измерение – горизонтальное углубление взаимосвязи и взаимодействия одного или различных видов транспорта на национальном и транснациональном уровнях в рамках международного и мирового транспортных пространств, а также обеспечение согласованного институционально-правового обеспечения функционирования и развития различных видов транспортной инфраструктуры. Вертикальная интеграция транспортной инфраструктуры и смежных отраслей экономики предусматривает: 1) структурно-функциональное измерение – углубление взаимосвязи и гармонизация развития транспортной инфраструктуры и смежных отраслей (секторов, сегментов) экономики (в том числе различных видов транспортного машиностроения); 2) уровневое измерение – углубление вертикальной интеграции транспортной инфраструктуры со смежными отраслями экономики на национальном и международном уровнях, а также с зарубежными транспортными системами.

Проведение интеграционных мероприятий с участием транспортной инфраструктуры должны сопровождаться институционально и организационно-экономически со стороны государственной власти на национальном и региональном уровнях.