Экономические науки / 13. Региональная экономика

К.э.н. Васильев А.К.

Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия, Россия

Отходы производства и потребления

и проблемы обращения с ними

в Волгоградской области

Сложившееся в нашей стране положение в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства ведет к нерациональному использованию природных ресурсов, огромному экономическому ущербу, представляет опасность для современных и будущих поколений.

Обстановка, сложившаяся в сфере обращения с отходами производства и потребления в 2007г. в Волгоградской области, характеризуется устойчивым положительным трендом как по их массе, так и по номенклатуре. Анализ ситуации показывает, что общая масса отходов увеличилась на 5,22%, или с 1430621 тонн в 2006г. до 1505427 тонн в 2007г. Динамика образования и захоронения промышленных и бытовых отходов предприятий Волгоградской области свидетельствует, что в 2007г. наблюдается значительное увеличение нормированного образования отходов в связи с увеличением количества природопользователей.

Основными отходообразующими отраслями в Волгоградской области являются черная и цветная металлургия; химический, нефтехимический и топливный комплексы; энергетика; производство строительных материалов; машиностроение и металлообработка; деревообрабатывающая промышленность и т.д. Особо стоит вопрос сбора, хранения и утилизации пестицидов и ядохимикатов. Некоторые из городских отходов являются остротоксичными – пестициды, ртуть и ее соединения, красители, растворители, свинец и его соли, лекарства, формальдегид, пластмассы и синтетические материалы, долгое время не подвергающиеся процессам разрушения. В общем количестве образующихся отходов производства и потребления бытовые отходы составляют 29%, промышленные – 71%.

Среди промышленных отходов наибольшая доля образуется на промышленных предприятиях – 83,9% их общего количества. На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства образуется 3,5%, на предприятиях сельского хозяйства – 6,1%, на предприятиях транспорта – 4,9% всех отходов. Из общего количества образовавшихся отходов на предприятиях повторно используется 48,2%, обезвреживаются 2,9%, захоронению подлежит около 50% отходов.

Процессы естественного обезвреживания отходов до малотоксичных величин на свалках протекают за период до 100 лет. Темпы образования отходов опережают процессы естественного обезвреживания. В связи с этим требуется непрерывное выделение новых площадей для складирования отходов, что ведет к загрязнению окружающей природной среды.

Кроме того, анализируя задачу минимизации поступления отходов в природную среду, необходимо отметить, что увеличение объемов их переработки за последние 10 лет практически не наблюдается, т.к. система организации сбора вторичного сырья практически не функционирует. Это одна сторона проблемы, другая – это не недостаточное финансирование разработок и проектов, направленных на изменение отходообразующих технологий и комплексов переработки всех видов отходов.

Основой решения региональных проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления являются укрепление и развитие нормативно-правовой базы Волгоградской области, принятие и реализация целевых программ, совершенствование системы управления при обращении с отходами производства и потребления, осуществление нормирования и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду. Анализ предыдущих лет в сфере обращения с отходами производства и потребления в Волгоградской области показал, что только в 2007г. при целенаправленной деятельности Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области региональное законодательство и нормотворческая деятельность получили должное развитие. В 2007г. была проведена целенаправленная работа по формированию нормативно-правовой базы Волгоградской области и заложены основные направления по ее развитию и совершенствованию. Комитет принял участие в разработке проекта областной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Волгоградской области на 2008-2012гг.», предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на организацию и развитие объектов размещения отходов на территории Волгоградской области и системы управления отходами производства и потребления и оказание методологической и практической помощи предприятиям, участвующим в сборе, накоплении, переработке, утилизации и размещении отходов.

Однако, несмотря на положительные сдвиги в этом направлении, в области не учитывается промышленный потенциал накопленных и образующихся отходов, являющихся техногенным фактором.

Одним из основных направлений деятельности в сфере обращения с отходами является оздоровление экологической обстановки, экономическое и социальное развитие Волгоградской области путем поэтапного перехода от затратной практики складирования отходов на полигонах и свалках региона к их полной рентабельной переработке в товарные продукты, в тепловую и электрическую энергию.

Таким образом, для коренного изменения складывающейся ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в Волгограде разработана единая концепция утилизации и захоронения промышленных и бытовых отходов, предусматривающая следующие направления:

- совершенствование местной законодательной базы;

- повышение уровня информированности и экологического образования населения;

- организация системы сбора и переработки промышленных и бытовых отходов.