Педагогические науки/4. Стратегические направления реформирования системы образования

К.п.н. Степанова О.А.

НИИ развития профессионального образования, Россия

Стратегия развития системы профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве

Исследования, проведенные лабораторией профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья НИИ развития профессионального образования в 2007-2010 гг., свидетельствуют о том, что в системе профессионального образования города Москвы постепенно накапливается успешный опыт профессиональной подготовки лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья (ОВЗ). Педагогические работники инициируют создание в колледжах, техникумах и вузах образовательно-реабилитационной среды, обеспечивающей для разных категорий обучающихся с ОВЗ доступность качественного профессионального образования в целях последующей социально-трудовой интеграции. Успешно проводится экспериментальная работа по адаптации учебных планов и профессиональных образовательных программ, разработке форм, методов и технологий обучения, созданию учебно-наглядных пособий в соответствии с возможностями обучающихся с интеллектуальной недостаточностью, нарушениями слуха.

Вместе с тем в административных округах города Москвы учреждения профессионального образования, подчиненные Департаменту образования и обучающие разные категории лиц с ОВЗ, представлены неравномерно. Территориально-пространственная несбалансированность создает препятствия в рациональном выборе профессии (специальности) для лиц, имеющих сенсорные, двигательные, интеллектуальные и иные нарушения. Во многих учреждениях профессионального образования обучение лиц с ОВЗ происходит эпизодически и, как правило, в этом случае они вливаются в обычные учебные группы стихийно, без учета их особых образовательных потребностей и, следовательно, без создания специальных условий для обучения и комплексного сопровождения образовательно-реабилитационного процесса. Не всегда отмечается и должная подготовка педагогических работников к работе с данной категорией обучающихся. Трудоустройство выпускников с интеллектуальными, сенсорными и двигательными нарушениями в современной экономической ситуации также затруднено, а помощь служб занятости, общественных и иных организаций не приносит значительного результата.

Указанные проблемы свидетельствует об отсутствии базовой (и межведомственной по своему характеру) стратегии развития системы профессиональной подготовки лиц с ОВЗ в городе Москве в среднесрочной и долгосрочной перспективе, дающей однозначные ответы на вопросы «кого учить?», «где, как, по каким профессиям/специальностям учить?», «где, как трудоустраивать?» и учитывающей:

- статистические данные о численности выпускников специальных (коррекционных) школ/классов I-VIII видов, школ надомного обучения, средних общеобразовательных школ, работающих в режиме инклюзии и их запросов на профессиональную подготовку;

- индивидуальные возможности и потребности этой крайне разнообразной по своему составу социальной группы в профессиональном образовании различного уровня,

- данные социальных служб, запросы работодателей о необходимости профессионального обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации инвалидов и других категорий лиц с ОВЗ из числа взрослого трудоспособного населения;

- образовательные, финансовые, материально-технические, кадровые, информационные и иные ресурсы учреждений НПО, СПО, ВПО;

- требования столичного рынка труда и возможности трудоустройства лиц с ОВЗ.

Поэтому в современных условиях целесообразно выделение в рамках программы «Столичное образование» и обновленной программы «Рабочие кадры» Стратегии развития столичной системы профессионального образования лиц с ОВЗ, обеспечивающей данной социальной группе доступность, непрерывность, высокое качество профессионального образования и условия для широкой социальной интеграции. Принятый Правительством Москвы Закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве» от 28.04.2010 г. №16 в совокупности с действующими федеральными и московскими нормативными правовыми актами создают для этого необходимый базис и позволяют выделить следующие стратегические направления развития системы профессионального образования лиц с ОВЗ.

1. Комплексный анализ современного состояния, проблем и перспектив развития профессионального образования лиц с ОВЗ, возможностей их рационального трудоустройства на столичном рынке труда.

2. Разработка Концепции развития системы профессионального образования лиц с ОВЗ, направленной на:

- закрепление государственных гарантий социальной защиты и социальной поддержки лиц с ОВЗ, в том числе права на комплексную реабилитацию в процессе профессиональной подготовки;

- реализацию их прав на получение профессионального образования разного уровня по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) в наименее ограничивающей образовательной среде в соответствии с индивидуальными психофизическими особенностями, интересами и склонностями к трудовой деятельности, рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, заключением психолого-медико-педагогической комиссии,

- оптимизацию моделей, содержания, методов, технологий и ресурсного обеспечения профессиональной подготовки лиц с ОВЗ из числа выпускников специальных (коррекционных) школ/классов I-VIII видов и др. общеобразовательных учреждений, а также взрослого населения;

- рациональное трудоустройство лиц с ОВЗ в соответствии с профилем профессиональной подготовки для достижения независимого существования и экономической самодостаточности;

- развитие профессиональной мобильности данной социальной группы и возможности повышения квалификации, профессиональной переподготовки, обучения по новой профессии/специальности в течение всей жизни.

3. Поэтапное преобразование инициативно возникающих, разрозненных и децентрализованных в настоящее время форм профессиональной подготовки лиц с ОВЗ в организационно-целостную, гибкую, открытую, эффективно действующую и планово развивающуюся подсистему столичного профессионального образования, обладающую собственной структурно-содержательной спецификой; определение механизмов и условий, позволяющих данной подсистеме функционировать в режиме устойчивого развития.

4. Проведение междисциплинарных научно-прикладных исследований, задающих вектор экспериментальной и инновационной деятельности образовательных учреждений в области профессиональной подготовки, коррекционного обучения, личностной самореализации, развития интеллектуального потенциала и социокультурной интеграции обучающихся с ОВЗ;

5. Научно-теоретическая и организационно-методическая разработка вариативных моделей профессиональной подготовки лиц с ОВЗ на основе учета их индивидуально-типологических особенностей и разумного сочетания, с одной стороны, интеграционных/инклюзивных подходов в профессиональном обучении, а с другой - получения ими профессии (специальности) в условиях сегрегирующей специализации (в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях/группах, в форме надомного обучения с использованием дистанционных технологий обучения и др.);

6. Разработка пакета нормативно-правовых, финансово-экономических и управленческих документов, конкретизирующих механизмы ресурсного обеспечения различных моделей профессионального образования лиц с ОВЗ в пределах затрат, покрывающихся за счет нормативного подушевого финансирования, спонсорской помощи и др. источников.

7. Разработка пакета дидактико-методических, инструктивно-технических, учебных и иных материалов, раскрывающих особенности организации и содержания профессионального обучения, его коррекционно-компенсаторную направленность, специфику материально-технического и информационного обеспечения учебного процесса, контроля и оценки результатов профессиональной подготовки разных категорий лиц с ОВЗ.

8. Повышение ответственности всех учреждений профессионального образования за создание для лиц с ОВЗ специальных образовательных условий и их последующее трудоустройство.

9. Обеспечение учреждений профессионального образования квалифицированными руководящими и педагогическими кадрами, обладающими необходимым и достаточным уровнем компетентности в области специальных (коррекционных) технологий обучения; разработка и реализация в этих целях программ дополнительного профессионального образования.

10. Разработка программы взаимодействия учреждений профессионального образования с социальными партнерами (предприятиями реабилитационной индустрии, общественными организациями, бизнес-сообществом и др.), в целях повышения качества и улучшения материально-технической оснащенности профессиональной подготовки лиц с ОВЗ, формирования у работодателей заинтересованности в их приеме на работу, рациональном трудоустройстве (в том числе в сфере малого и частного бизнеса) и профессионально-трудовой адаптации социокультурной интеграции.