Экономические науки/10.Экономика предприятия

Жабин И.И.

Московский государственный университет приборостроения и информатики, Россия

Совершенствование порядка расчета нормативов оплаты коммунальных услуг вузов

Особую значимость в финансировании системы высшего профессионального образования имеет величина норматива бюджетного финансирования высших образовательных учреждений.

Норматив финансирования образовательных учреждений может быть представлен:

· нормой финансирования в расчете на одного студента образовательного учреждения высшего профессионального образования;

· системой нормативов для определения потребности в финансировании по основным направлениям или по группам расходов вуза.

Норматив оплаты коммунальных услуг вузов рассчитывается как сумма нормативов расходов на содержание помещений, оплаты тепловой энергии, оплаты электроэнергии, оплаты водоснабжения и водоотведения, норматив оплаты прочих коммунальных услуг.

Расчет нормативов оплаты водоснабжения помещений и нормативов оплаты электроэнергии основан на сумме среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников высшего образовательного учреждения в расчетном году. В зависимости от выбранной методики расчета указанных нормативов в расчет закладывается либо среднегодовая численность студентов и сотрудников вуза в регионе в целом, либо среднегодовая численность студентов и сотрудников определенного вуза.

Одним из направлений совершенствования существующих методик расчетов нормативов оплаты водоснабжения помещений и электроэнергии является определение среднегодовой приведенной численности студентов конкретного вуза (или региона) на основе потоковой модели высшего образовательного учреждения (или образовательной сети региона). Основным параметром этой модели является пропускная способность (мощность) высшего образовательного учреждения - количество учащихся, которое обучается в данный момент по данной образовательной программе (специальности). Управляемой величиной в этой модели является пропускная способность образовательного учреждения, которая зависит от ресурсного обеспечения. Критерием эффективности функционирования образовательного учреждения (образовательной сети) является сбалансированность спроса на образовательные услуги, спроса на выпускников и суммарной пропускной способности образовательного учреждения (образовательной сети). На основе потоковой модели высшего образовательного учреждения формулируется задача определения пропускных способностей, которые минимизировали бы рассогласование между спросом на выпускников и их предложением, в рамках существующих ограничений: ресурсное ограничение и ограничение удовлетворения спроса.

Таким образом, расчет численности студентов конкретного вуза, должен строится как результат решения задачи определения пропускных способностей вуза в рамках потоковой модели образовательного учреждения. При определении численности студентов региона можно использовать потоковую модель образовательной сети региона, описанную в работах Новикова Д.А. и Глотовой Н.П.

Еще одним направлением совершенствования существующих методик расчетов нормативов оплаты водоснабжения помещений и электроэнергии является определение среднегодовой приведенной численности студентов вузов малых городов России. Для этого необходимо использовать потоковую модель вуза, расположенного в малом городе. В рамках данной модели решается задача управления определения пропускных способностей вуза малого города, которые минимизировали бы рассогласование между спросом на выпускников и их предложением, в рамках существующих ограничений: с учетом территориального расположения малого города в регионе.

Порядок изменения формулы расчета нормативов оплаты водоснабжения помещений и электроэнергии поясним на примере норматива оплаты водоснабжения помещений.

При этом, формула определения норматива оплаты водоснабжения помещений вуза будет выглядеть следующим образом:

где Nнорi - норма водопотребления на 1 человека в регионе (из действующих санитарных норм в регионе) (м3/чел.);,

S – суммарная пропускная способность вузов малого города (региона),

Nсотрi - среднегодовая численность сотрудников высших образовательных учреждений (чел.);

Ti - региональный тариф водоснабжения/водоотведения (руб.);

Кинф - коэффициент инфляции на следующий год;

Тр - темп роста бюджета по соответствующему виду расходов, предусмотренный на следующий год.

- Суммарная пропускная способность всего образовательного учреждения (образовательной сети) по всем специальностям.

- Суммарная пропускная способность по j-ой специальности (сумма пропускных способностей по j-ой специальности всех элементов образовательного учреждения).

Пропускная способность по j-ой специальности всех элементов образовательного учреждения определяется как результат решения следующей задачи: , где:

F(…..) - функция, отражающая агрегированную степень удовлетворения спроса на выпускников.

- Суммарный спрос на образовательные услуги со стороны населения по всем специальностям.

- спрос на образовательные услуги по j-ой специальности.

- спрос на выпускников по j-ой специальности со стороны предприятий и организаций.

S_ij=S(С_ij) - зависимость пропускной способности от финансовых ресурсов (затрат на обучение заданного количества студентов).

С_ij(S_ij). - Обратная зависимость затрат от пропускной способности.

R_i – ресурсы i-го элемента образовательного учреждения (материальные и прочие).

С_i – финансовые ресурсы (затраты) i-го элемента образовательного учреждения.

В_i – ограничение на использование прочих ресурсов (материальные и т.п.).

Z_i – ограничение на использование финансовых ресурсов.

Применение потоковой модели высшего образовательного учреждения (образовательной сети региона) при расчете нормативов оплаты водоснабжения помещений и электроэнергии позволит учитывать при разработке моделей нормативного финансирования коммунальных расходов такие факторы, как: образовательная открытость региона и согласование спроса на образовательные услуги вузов со стороны населения и спроса на выпускников вузов со стороны предприятий и организаций.

Литература:

1. Новиков Д.А., Глотова Н.П. Модели и механизмы управления образовательными сетями и комплексами. М.: Институт управления образованием РАО, 2004.

2. Васильев Ю.С., Глухов В.В, Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. – СПб, : Лань, 2001.