Ивендикова В.Г.

ДонНУЭТ

Меры государственного антикризисного регулирования

Важнейшей задачей государственного регулирования экономики является создание условий для преодоления кризисных явлений в деятельности предприятий. Решение ее вплотную зависит от реализации мер государственного антикризисного регулирования. Имеется ввиду разработка на макроэкономическом уровне мер, направленных на обеспечение защиты предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или прекращение их дальнейшего функционирования. Меры государственного антикризисного регулирования предусматривают анализ ситуации, формулирование цели, разработку инструментов, способных преобразовать кризисные ситуации в направлении решения поставленных задач.

Украина встала на путь рыночных реформ, имея несовершенную законодательную базу по вопросам банкротства. На сегодняшний день процедура банкротства в полной мере еще не отработана. Хотя именно она позволяет в условиях рыночной экономики передать управление от неэффективного собственника к более эффективному. Процедура внешнего управления устанавливает мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным долгам и обязательным платежам (налогам и т.п.). Это позволит предприятию накопить оборотные средства, восстановить баланс и тем самым создать основу для возвращения замороженного долга. При смене собственника предприятия закон предписывает ни в коем случае не останавливать производство в случае применения этой процедуры. И, наконец, ряд международных соглашений устанавливают порядок выплаты либо реструктуризации долга. Проводится она под наблюдением суда. Иными словами, международные соглашения формируют процедуру банкротства.

Мерой государственной поддержки неплатежеспособных предприятий является финансирование мероприятий по их реорганизации и ликвидации. Осуществление государственного финансирование на безвозвратной основе или возвратной основе из бюджетов различных уровней, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов, направленно на:

- финансирование мероприятий по реорганизации и ликвидации, в том числе мероприятий, призванных предотвращать негативные социальные последствия банкротств;

- восстановление платежеспособности, поддержку эффективной хозяйственной деятельности предприятий.

Безвозвратные государственные ассигнования предоставляются исключительно с целью:

- возмещения убытков конкретным предприятиям, если для них действующим законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не обеспечивается возмещение затрат на производство товаров (работ, услуг), что может повлечь банкротство;

- финансирования издержек по восстановлению платежеспособности предприятий, принимаемых на полное бюджетное финансирование в статусе , установленном действующим законодательством;

- финансирования ликвидационных процедур при недостаточности средств от продажи имущества должника.

Во всех остальных случаях государственная финансовая поддержка оказывается исключительно на возвратной основе. Основанием для государственной финансовой поддержки предприятиям является наличие средств соответствующих источников обеспечения санкционированых мероприятий.

Средства государственной финансовой поддержки подлежат перечислению в соответствии с согласованным планом-графиком и могут использоваться исключительно на финансирование мероприятий, предусмотренных утвержденным планом финансового оздоровления (бизнес-плана).

В результате осуществления мероприятий по совершенствованию действующей системы управления и оптимизации производственной структуры и деятельности компании на основе реструктуризации бизнеса, рациональной постановки финансово-хозяйственной деятельности и применения современных структур, форм, методов и механизмов управления компанией достигается главная цель - обеспечение роста экономической эффективности ее функционирования.

Антикризисное управление отличается от управления в обычном режиме. Если весь арсенал подходов и методов последнего направлен на развитие и выживание предприятия в долгосрочном аспекте (что включает в себя, в том числе, и недопущение кризиса), то методы первого нацелены исключительно на преодоление уже назревшего кризиса, обеспечение выживания в краткосрочном аспекте. Cтержнем антикризисной стратегии, в каком бы направлении она не разрабатывалась, является атакующий стиль: жесткое и решительное обновление технологий производства, сбыта, управления и т.п.

Исходя из этих теоретических рассуждений можно сформулировать три блока программ. Первый блок - это региональные программы. Второй блок - это собственно программа реструктуризации, совершенствования системы управления и финансового оздоровления предприятий. И третий блок - это программы, связанные с информатизацией системы управления регионом.

Оздоровление основной массы предприятий является важнейшей задачей государства. При ее решении ликвидируются важнейшие социальные проблемы: своевременная выплата заработной платы, создание новых рабочих мест и рост занятости населения, рост доходов городского бюджета и обеспечение соответствующих расходов (содержание организаций и учреждений бюджетной сферы).

Внедрение представленных технологий антикризисного управления позволит в рамках рыночного хозяйства существенно повысить степень управляемости социально-экономическими процессами, обеспечит эффективность решений сложных насущных задач стабилизации и развития.