Социальная политика обкома ВКП (б) Горьковской
области в послевоенный период
Изучение социальной
политики 1940-1950 годов является актуальной проблемой, так как послевоенное
переустройство страны было направлено на решение таких важнейших вопросов, как
возрождение Советского Союза, завершение модернизационных процессов, развитие
социальной активности всех трудящихся, в том числе и таких категорий населения,
как вернувшиеся с фронта ветераны и инвалиды Отечественной войны, а так же
семьи погибших воинов.
В данной статье будут исследованы действия
органов обкома ВКП (б) Горьковской области в социальной политике в означенный
временной период, в частности,
рассмотрены какие шаги и решения принимались в отношении помощи ветеранам Отечественной
войны и семьям погибших воинов.
Еще во
время войны было издано постановление ЦК ВКП (б) от 22 января 1943 г. «О мерах
улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию
помощи семьям военнослужащих». Оно сыграло большую роль в сфере заботы о семьях
защитников родины и инвалидах войны. Материальная помощь, оказанная семьям
военнослужащих и инвалидам войны за период ВОВ была весьма значительна. 195
тысяч членов семей военнослужащих и более 35 тысяч инвалидов войны были
устроены на работу, так же, за годы войны было выдано свыше 39 млн. рублей
единовременной денежной помощи, построено 488 новых домов и отремонтировано
свыше 100 тысяч домов и квартир.
Из справки заведующего военным отделом Горьковского обкома
ВКП (б) Баранова за 1948 год о военной работе партийных организаций в
послевоенный период 1945-1948 гг., нам становится известно, что, выполняя
указания ЦК ВКП (б) по устройству демобилизованных воинов, партийная
организация провела большую работу. Почти все воины были устроены на
работу, по своей прошлой специальности или по вновь полученной в армии.
Количество неработающих демобилизованных людей исчислялось за тот период
времени лишь десятыми долями процента. Вместе с тем Баранов отмечает наличие
формализма со стороны некоторых партийных и советских организаций в деле
трудоустройства. Некоторых воинов отправляли на работу без учета приобретенной
в армии специальности, а некоторым и вовсе отказывали в трудоустройстве.
Партийные организации продолжали уделять серьезное внимание делу организации помощи семьям погибших воинов и инвалидам Отечественной войны. Их трудоустраивали, а при необходимости направляли на различные курсы, с целью переобучения или повышения квалификации. Но в то же время многие инвалиды продолжали работать на низкооплачиваемых местах и зарабатывали намного меньше, чем до войны. Баранов отмечал, что руководители коопинсоюза не проявляли должной заботы в деле повышения их материально-бытовых и производственных условий.
По мнению заведующего военным отделом Горьковского обкома
ВКП(б), партийные организации должны были принять меры для того, чтобы
расширить курсовые мероприятия по обучению и переобучению инвалидов войны.
Стоило добиться того, чтобы каждый инвалид занимал рабочий статус не ниже того,
что был у него до войны, получая тем самым не только материальное, но и
моральное удовлетворение. За 1946-1947 гг. инвалидам и семьям военнослужащих
было выдано единовременных денежных пособий только по области на сумму 6.452
рублей.
Задача партийных организаций, по мнению Баранова, состояла в
том, чтобы не только не ослаблять заботы о семьях погибших и инвалидов войны, а
всячески расширять им помощь. «Необходимо помнить, что эта забота об инвалидах войны, семьях погибших является
нашим важнейшим делом».
Недостатки работы советских органов и местных партийных
организаций по оказанию помощи семьям погибших воинов и инвалидам Отечественной
войны были отмечены и бюро Горьковского обкома ВКП (б). Так в результате
проведенной проверки были установлены серьезные недостатки в работе отдельных
советских органов и местных партийных организаций по материальному обеспечению
семей погибших воинов и инвалидов Отечественной войны.
Проверка показала, что большая часть семей погибших воинов, а так же военнослужащих из-за безответственного отношения к делу руководителей некоторых отделов соцобеспечения получали незаконно заниженные пенсии и пособия. Кроме того, имели место факты расхищения средств в органах социального обеспечения. В ряде городов и районов были отмечены случаи нарушения законов о предоставлении семьям погибших, инвалидам войны различных льгот по налогам, по обязательным государственным поставкам сельскохозяйственных продуктов.
Партийные и советские организации мало привлекали общественность
в деле оказания помощи семьям погибших и инвалидам войны, которые зачастую не
могли добиться удовлетворения своих даже самых минимальных запросов и
потребностей. Отдельные советские и партийные организации, в сущности,
прекращали заниматься трудовым устройством и обучением инвалидов войны.
В связи со всеми этими недочетами бюро обкома ВКП (б)
постановило:
1.
Обязать исполкомы городских и районных Советов
депутатов трудящихся, горкомы и обкомы ВКП (б) покончить с фактами бездушного
бюрократического отношения к нуждам семей погибших и инвалидов войны.
2.
Обязать облисполком, областной отдел соцобеспечения и
прочие органы власти в ближайшее время навести должный порядок в пенсионном хозяйстве
органов социального обеспечения.
3.
Предложить исполкомам городских и районных Советов,
горкомам и райкомам ВКП (б) организовать тщательную проверку выполнения законов
о предоставлении различных льгот семьям погибших и инвалидов войны.
4.
Обязать исполкомы советов руководителей предприятий и
учреждений восстановить и значительно расширить сеть курсовых мероприятий для
обучения новым специальностям и повышению квалификаций инвалидов войны и членов
семей погибших воинов.
5.
Предложить председателям облкоопинсоюза и
облметкоопинсоюза обеспечить в 1948 г. выполнение планов трудового устройства и
обучение инвалидов каждой артелью.
6.
Обязать областной отдел социального обеспечения
установить постоянный контроль за трудовым устройством и обучением инвалидов и
членов семей погибших.
7.
Обязать исполкомы советов, горкомы и райкомы ВКП (б) навести
необходимый порядок во всех организациях в деле рассмотрения жалоб семей
погибших и инвалидов войны.
8.
Обязать секретарей райкомов и горкомов ВКП (б) к 1 октября 1948 года
предоставить обкому ВКП (б) отчет о выполнении настоящего постановления.
Несмотря на постановления ЦК ВКП (б) и активную пропаганду в широких общественных слоях
повсеместной заботы и внимания, которая должна была быть оказана семьям
погибших защитников Родины, ветеранам и инвалидам войны, имелся, как было
показано выше, целый ряд существенных нарушений. Прежде всего, в
недобросовестном расходовании средств выделяемых на нужды этих категорий
граждан. Связано это было как с коррупционными моментами, так и с тем, что в
послевоенный период суммы, предназначенные на пособия и пенсии семьям погибших
воинов, ветеранам и инвалидам шли подчас на восстановление разрушенных войной
городов, на наращивание промышленной и военной мощи государства.
Литература:
1. ГУ ГОПАНО.
– Ф.3. Оп. 1. Д. 6522. Л. 280-281.
2. ГУ ГОПАНО.
– Ф.3. Оп. 1. Д. 6594. Л. 10-12.
3. Общество и
власть. Российская провинция. Июнь 1941 г. – 1953 г. Т. 3. – М.: Институт
Российской истории РАН, 2005.