Экономические
науки/ 15. Государственное регулирование экономики
Д.э.н. СЕРГЕЕВ П.А.
Институт мировой экономики и международных отношений
РАН, Россия
ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
И РЕСУРСНАЯ ПОЛИТИКА
В самом общем виде ресурсная (природно-ресурсная) политика определяется как
совокупность целей, задач, а также средств их осуществления, практически реализуемых государством и обществом для комплексного
управления поисками, добычей, переработкой и использованием природных ресурсов
в своих национальных интересах. Появление прямо или косвенно законодательно
оформленной ресурсной политики было связано с потребностью решения новых
проблем общественного развития, обозначившихся к середине ХХ века.
В 1970-е
годы вопрос эффективности
использования природных ресурсов
становится одним из основных.
Стала ясна бесперспективность и опасность для развития цивилизации
глобального ухудшения состояния окружающей среды при стихийном развитии
общества. Это стимулировало создание
специальных административных органов и разработку соответствующей
государственной политики, призванной обеспечить более гармоничное
взаимодействие общества со
средой обитания. Были
разработаны и стали осуществляться
многочисленные и масштабные национальные и
международные программы, прямо
или косвенно связанные с повышением эффективности использования
природных ресурсов и улучшением охраны производственной и
окружающей среды. В решениях
Стокгольмской конференции ООН
по проблемам окружающей
среды (Стокгольм, 5-16
июня 1972 г.)
были сформулированы рекомендации
по разработке национальных моделей экологической защиты,
в соответствии с которой глобальная стратегия охраны природной среды
подкреплялась
природозащитными мероприятиями
каждой из стран ООН с учетом принципа
сочетания национальных и
интернациональных мер охраны
окружающей природной среды.
Существенно расширился
перечень научных журналов, освещающих проблемы ресурсной политики и управления
природными ресурсами (в том числе водными, энергетическими,
лесными и т.д.).
Характерно, что они появились прежде
всего в высокоразвитых странах - "Climate Policy" (Великобритания);
"EU Energy Policy" (Великобритания); "European Water Management" (Нидерланды); "Forest Policy and
Economics" (Нидерланды); "Natural Resources
Journal" (США); "Resources Policy" (Великобритания); "Society and Natural
Resources" (Великобритания); "Waste Management and Research" (Великобритания);
"Water Policy" (Великобритания).
В
1992 г. (3-14 июня), через
20 лет после Стокгольмской конференции ООН, в Декларации Конференции
ООН по окружающей среде и развитию в
Рио-де-Жанейро и Повестке дня на ХХI век были сформулированы принципы, обеспечивающие защиту целостности глобальной системы окружающей среды и направленные на установление
справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами. На
международном уровне была
разработана детальная концепция устойчивого развития, основой
которой стали принципы
гуманизации
социально-экономической жизни общества, обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала, охраны окружающей среды и т.д.
Период, прошедший после 1992 г. показал, что обязательства, принятые национальными и
международными органами для реализации
"Повестки дня на ХХI век" не выполняются или выполняются слишком медленно. Развитие
мирового производства и потребления объективно
обретало глобальный характер,
при этом наносился все возрастающий экологический ущерб
экосистемам жизнеобеспечения, резко сокращалось биоразнообразие. Экономическое
развитие осуществлялось в ущерб социальному развитию и охране
окружающей среды.
Соответственно,
проблемы мирового ресурсного обеспечения и охраны окружающей среды отражались и
в последующих документах ООН. Так, 8
сентября 2000 г.
главы государств и
правительств на генеральной Ассамблее
ООН в Нью-Йорке приняли Декларацию тысячелетия ООН. На ее
основе были приняты международные Цели развития тысячелетия
(восемь целей), которые 192 государства-члена ООН
и 23 международные
организации договорились достичь к 2015 г. Обеспокоенность низкими темпами перемен прозвучала на Саммите ООН по
вопросам Целей развития тысячелетия в сентябре 2010 г. Трудности и
проблемы по достижению целей устойчивого развития отмечались и в итоговом
документе «Будущее, которого мы хотим»
Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО+20», завершившейся 22 июня 2012 г.
в Рио-де-Жанейро.
С учетом эффективности использования
элементов ресурсной политики в горнодобыче и смежных сферах деятельности она
могла бы результативно применяться и для формирования природосберегающих стратегий национального и регионального
экономического и социального развития, обеспечивая реальное достижение целей развития тысячелетия.
Литература
1. Декларация Конференции ООН по окружающей среде
и развитию в Рио-де-Жанейро.
2. Повестка дня на ХХI век.
3. Декларация и программа действий Форум тысячелетия
"Мы, народы: укрепление ООН в ХХI веке" (документ
ООН: А/54/959).
4. Декларация тысячелетия ООН ( документ ООН:
А/Res/55/2).
5. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Выполнение обещания: объединение во имя достижения целей в области развития,
сформулированных в Декларации тысячелетия» (документ ООН:
A/RES/65/1).
6. Итоговый документ конференции РИО+20 «Будущее, которого мы хотим» (документ
ООН: А/CONF.216/L.1).