Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

К.э.н. Нестерова Н.В.

Чувашская государственная сельскохозяйственная академия, Россия

Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе

Малые формы хозяйствования играют ключевую роль в обеспечении социальной стабильности на селе. В настоящее время они являются одним из главных источников доходов сельского населения, обеспечения продуктами питания и одной из сфер приложения труда в условиях безработицы.

Сектор малых форм хозяйствования на селе в Российской Федерации насчитывает около 23 млн. личных подсобных хозяйств, 250 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 32 тыс. индивидуальных предпринимателей, 6,6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и 40% товарной продукции сельского хозяйства.

Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития страны.

В 2010 году малыми формами хозяйствования Российской Федерации произведено более половины всей отечественной сельскохозяйственной продукции, в том числе 21% зерновых культур, 28% подсолнечника, 90% картофеля, 87% овощей, 42% мяса, 55% молока. За малыми формами хозяйствования на территории Российской Федерации закреплено более 25 млн. га земель сельскохозяйственного назначения.

Развитие малых форм хозяйствования стало возможным благодаря осуществлению системы государственной поддержки. Она нашла отражение в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

Основными операторами кредитования малых форм хозяйствования на селе в настоящее время выступают открытые акционерные общества «Россельхозбанк» и «Сбербанк России». ОАО «Россельхозбанк» увеличил долю в общем объеме выданных кредитов и займов с 69,5% в 2008 г. до 73,4% в 2010 г.

Доступ малых форм хозяйствования (КФХ, ЛПХ, ИП) к кредитным ресурсам в 2010 году расширился. Общий объем субсидируемых кредитов и займов МФХ увеличился на 10,2% и достиг 104,1 млрд. руб. Прирост обеспечен в основном за счет увеличения объемов кредитования ЛПХ.

По состоянию на 1 января 2011 года объем общих субсидируемых кредитов и займов, привлеченных ЛПХ, составил 70,7 млрд. руб., фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями – 27,2 млрд. руб., потребительскими кооперативами – 6,1 млрд. руб.

Объем кредитов и займов, полученных в 2010 г. малыми формами хозяйствования всего составил 50,8 млрд. руб., из них ЛПХ – 56% от всех полученных кредитов и займов, КФХ – 35,2%, сельскохозяйственные потребительские кооперативы – 5,9%, сельскохозяйственные кредитные кооперативы – 2,9%.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования является одним из приоритетных направлений государственной политики в Чувашской Республике.

 За 2006 – 2011 годы в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в республике малым формам хозяйствования было предоставлено более 68 тыс. льготных кредитов на сумму 11,9 млрд. рублей, в т.ч. 2011 году – 15,5 тыс. кредитов на сумму 3,2 млрд. рублей.

Данным видом государственной поддержки воспользовалось 67,7 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, которые оформили льготные кредиты на сумму более 10,6 млрд. рублей. Удельный вес личных подсобных хозяйств, привлекших льготные кредиты за 2006-2011 годы, в целом по республике составляет 32 %. При этом 73% полученных кредитных средств гражданами направлено на строительство и реконструкцию животноводческих помещений, 19% на приобретение сельскохозяйственной техники, 7% на покупку сельскохозяйственных животных и 1% на прочие цели.

В проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы содержится подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования».

К мерам государственной поддержки малых форм хозяйствования добавлены в текущем году новые направления.

С 2012 года реализуется новая федеральная программа по поддержке начинающих фермеров, в соответствии с которой каждому начинающему фермеру, отобранному на конкурсной основе, будут выделены до 1,1 млн. рублей в виде грантов на создание и развитие, а также бытовое обустройство.

В Чувашской Республике отбор начинающих фермеров проведен 28 апреля 2012 года, отобрано 51 КФХ.

Следующее направление – развитие семейных животноводческих ферм. С 2012 г. фермерам, изъявившим желание построить ферму на селе, за счет бюджетных средств возмещается до 60% стоимости строительства животноводческих помещений.

В республике конкурс проведен 10 мая 2012 года, в нем участвовало 18 претендентов, отобрано 3 КФХ.

Формирование системы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе должно стать одной из ключевых задач аграрной политики. От ее эффективности напрямую зависят рост производства продовольствия, условия жизни крестьян, превращение сельского хозяйства в современную модернизированную отрасль, которая является важным фактором благополучия и могущества государства.