Петрикина А.А.

Новеллы Таможенного кодекса Таможенного союза

Национальные нормы, требования к качеству и безопасности продукции постепенно будут уходить в прошлое. Также единой должна стать и маркировка продукции. Право на принятие технических регламентов делегируется Комиссии Таможенного союза. Система технического регулирования в ТС будет схожа с европейской системой, как наиболее оптимальной. К 2012 г. все национальные технические регламенты должны замениться союзными, тем самым будут устранены все технические барьеры, а следовательно, и товары будут перемещаться свободно, без ущерба качеству и безопасности.

Меняя модель технического законодательства, необходимо одновременно выравнивать и наказания за невыполнение его норм. Поэтому предполагается создать Координационный совет генеральных прокуроров стран-участниц ТС и гармонизировать их уголовные кодексы. Однако определенное время на территории ТС будут существовать внутренние таможенные кордоны из-за наличия «изъятий» в виде пониженных пошлин, касающихся «жизненно важных» товаров применительно к каждой стране. Следует учитывать тот факт, что в новую систему технического регулирования будет особенно непросто вписаться небольшим предприятиям, которые работают исключительно на местный рынок, лишены возможности приобретать дорогостоящее испытательное оборудование и не могут обеспечить лабораторный контроль.

ТС и ЕЭП открыты для других государств. Такие страны, как Таджикистан и Кыргызстан, объявили о своем желании присоединиться к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Однако важно не повторить ошибок Евросоюза, когда к ЕС присоединились страны, обладающие более низким уровнем социально-экономического развития. В период последнего кризиса эти страны выправляли ситуацию и выживали за счет более сильных и стабильных стран.

В конечном итоге будущее ЕврАзЭС и ЕЭП трех стран в решающей степени будет зависеть от состояния экономики России. Если ситуация в России не улучшится, то всё задуманное с ТС и ЕЭП останется лишь намерениями, а все созданные структуры придут в упадок. Если же произойдет движение по поступательной, то ЕЭП станет реальным «игроком» на мировой арене.

Проанализировав решения Комиссии таможенного союза уже можно говорить о намечающихся изменениях в таможенной политике Российской Федерации после создания Таможенного союза, начиная с 2010 г. Союзный Таможенный кодекс описывает финансовую ответственность участников ВЭД не в рублях, а в евро. Изменения ожидают институт участников ВЭД.

Так, решено упразднить институт таможенных брокеров, их заменят таможенные представители. Институт участников ВЭД будет дополнен институтом уполномоченного экономического оператора, пользующегося специальными упрощениями таможенных процедур.

Несмотря на предусмотренную возможность осуществления правоохранительной деятельности таможенных органов таможенного союза (ст. 7 Таможенного кодекса Таможенного союза) с принятием Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ она существенно ослабла на территории нашей страны. Исключение из особенной части УК РФ такого преступления как контрабанда подвергает большой опасности интересы РФ в сфере внешнеэкономической деятельности.

Проблемным является вопрос о понятии «правоохранительной деятельности» в нашем случае таможенных органов. Уже немало лет ведется научная дискуссия вокруг данного термина. Иного правового закрепления в законодательстве РФ ему нет.

Подвергая же буквальному толкованию ст. 7 Таможенного кодекса Таможенного союза получается, что она сводится только к оперативно – розыскной деятельности, дознанию и административному процессу по делам о таможенных преступлениях и правонарушениях, что противоречит сути правоохранительной деятельности в данной сфере.

Ведь это государственная деятельность ФТС, которая осуществляется с целью охраны права личности, общества и государства во внешнеэкономической сфере путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Неизбежно возникает вопрос – почему законодатель оставил без внимания такие направления указанного вида правоохранительной деятельности, как:

- таможенный контроль;

- оказание юридической помощи в данной сфере;

- защиту прав граждан, юридических лиц, государства когда они являются субъектами таможенных правоотношений.

Необходимо дополнить ст. 7 Таможенного кодекса Таможенного союза, включив туда вышеуказанные функции.

И безусловно было бы логичнее сначала законодательно закрепить понятие «правоохранительная деятельность» (на уровне конституции РФ), а потом уже давать трактование этого термина по отдельным видам.