к.в.н. Тойкин С.Х., к.э.н. Мухамадиева А.А.

Семипалатинский государственный университет им. Шакарима, Республика Казахстан

Перспективы и реалии действия государственной программы "Дорожная карта" в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан

Нынешний мировой экономический кризис за последние годы оказался крупнейшим, глубоким и системным. Впервые за многие десятилетия во всех экономически развитых странах мира произошло одновременное падение валового внутреннего продукта (ВВП). Причиной текущего кризиса стали дисбалансы мировой экономики, приведшие к провалу сложившейся финансовой системы. По мнению экспертов и аналитиков, к странам, на которые кризис оказал самое сильное отрицательное воздействие, относится большинство государств СНГ. В свою очередь, среди них одним из первых его негативное влияние ощутил и Казахстан. Руководством и Правительством Казахстана был принят План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы. Было заявлено, что его главной целью является смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. План выделяет пять основных направлений: стабилизация финансового сектора; решение проблем на рынке недвижимости; поддержка малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса и реализация индустриальных и инфраструктурных проектов.

Казахстанский рынок труда оказался одной из сфер, в полной мере одним из первых почувствовавший на себе влияние кризиса и претерпевший на его фоне серьезные изменения. Администрации казахстанских компаний, вынужденных работать в режиме жесткой экономии, пришли к логичному выводу о том, что одним из верных путей оптимизации расходов является сокращение численности персонала. Согласно данным Агентства РК по статистике, в экономике республики в июне 2009 года были заняты 8,0 млн. человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число занятых увеличилось, но незначительно - на 39,7 тыс. человек, или на 0,5%. Численность наемных работников за указанный период составила 5,3 млн. человек (65,9% от общего числа занятых). Численность безработных, по данным статистического агентства, составила 559,2 тыс. человек, а уровень безработицы составил 6,6%.

Для выполнения поручений Президента, данных им в Послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию», была разработана и принята Государственная программа «дорожная карта». Документ нацелен на реализацию стратегии региональной занятости, переподготовку кадров, ускоренное развитие агропромышленного комплекса, воплощение второй очереди программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» и реализацию индустриально-инфраструктурных проектов.

193 млрд. тенге - таков общий бюджет стратегии региональной занятости и переподготовки кадров. Только инвестиционные направления создали в стране 280 тысячи новых рабочих мест.

5,5 млрд. тенге дополнительно было выделено на создание более 61 тыс. социальных рабочих мест, а 3,1 млрд. тенге - для прохождения практики молодежью на 34,5 тыс. рабочих местах, 52 млрд. тенге выделено правительством Республики Казахстан на строительство и реконструкцию автодорог местного значения в рамках программы «дорожная карта».

Как сообщает Министерство транспорта и коммуникаций РК, всего в 2009 году было построено и реконструировано 2826 километров автодорог, отремонтировано 2368,7 километра, или 84% от плана.

В настоящее время создано 55309 рабочих мест, где было задействовано 54098 человек, из них по направлениям органов занятости трудоустроено 36235 человек.

По данным вышеназванного министерства, за прошлый год государственными органами и акиматами было подписано около 7900 меморандумов о взаимном сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов и обеспечению трудовых прав и гарантий 974 тыс. работников.

Восточному Казахстану в прошлом году из республиканского бюджета на реализацию этой программы было выделено 13 миллиардов тенге. Из областного бюджета дополнительно было выделено 3 млрд. тенге. Главная причина столь объемного финансирования – необходимость сохранить рабочие места, кардинально обновить социальную инфраструктуру – дороги, школы и больницы. В сфере образования в план дорожной карты вошло 40% от общего количества объектов образования и 82% объектов здравоохранения.

Для улучшения качества жизни населения, создания условий для занятий спортом и формирования здоровой нации был проведен ремонт на 11 объектах в Усть-Каменогорске и Семее. Кроме того, отремонтированы 62 объекта культуры. Всего в сфере дорожного хозяйства области ремонтные работы проведены по 175 объектам, обновлено более 3,3 тыс. км дорог на общую сумму 4,9 млрд. тенге.

В условиях невостребованности прежней продукции многие предприятия вынуждены были перепрофилироваться. Для новых задач понадобились кадры иной специализации. По договору с этими хозяйствующими субъектами проводилось переобучение их работников. А это более 6 тыс. человек, подавляющее большинство которых трудоустроили. Из средств дорожной карты оплачивались и социальные рабочие места и молодежная практика. В результате чего 564 безработных трудоустроены, 450 молодых специалистов за счет этих средств прошли практику, и практически все получили работу.

Благодаря «дорожной карте» нынче, можно сказать, вторую жизнь обретают городские дороги. На дорожных работах было занято почти две тысячи человек.

Достаточно оживленно создаются социальные рабочие места. Свыше 300 рабочих мест открыли работодатели. Компании, принимающие сотрудников на общественные работы по направлению центра занятости, выплачивают им 50 процентов заработной платы, а вторую половину – государство. В области существует план по созданию рабочих мест на случай возможных массовых сокращений.

По государственной программе «дорожная карта» на ремонт родильного дома №3 в Семее было выделено 30 млн. тенге. Такая значительная сумма была направлена на реконструкцию перинатального учреждения, модернизацию электросетей и электрооборудования и мн. др.

Значительно активней, чем в прошлом, ведется сегодня подготовка и переобучение кадров. В 33 профессиональных школах и учебных центрах открыто 19 отделений, где готовят специалистов по 118 направлениям. За год здесь могут обучить 1500 юношей и девушек. За время реализации стратегии занятости населения в области планируется обучить на курсах подготовки и переквалификации более четырех тысяч человек.

Реализация "дорожной карты" в целом по стране позволило произвести:

1. ремонт, реконструкцию и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) – в количестве - 840 проектов, трудоустроено около 77 тыс. человек, освоено средств в размере 52 млрд. млн.тенге (15 169,2МБ; 37 058,4РБ);

2. дорожно-ремонтные работы – в количестве - 944 проектов, трудоустроено - 54,3 тыс.человек, освоено средств - 46 597,1(16 644,5МБ; 29 952,6РБ)

3. ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов – в количестве -2 297 проектов, трудоустроено - 97,8 тыс. человек, освоено средств- 47 820,0 млн.тенге (12 590,8МБ; 33 229,2РБ);

4. ремонтные работы социально-культурных объектов города, села – в количестве - 816 проектов, трудоустроено - 18,1тыс человек, освоено средств-5 919,6 млн.тенге (1 590,6МБ; 4 329,0РБ);

5. подготовку и переподготовку кадров - освоено средств - 4 137,4 млн.тенге.

Согласно программы «дорожной карты» высвободившихся по завершении сезонных проектов граждан направляют на курсы, дабы в 2010-м году, благодаря более высокой квалификации, чтобы они получили еще один шанс и подняли свою конкурентоспособность на рынке труда. Каждый может выбрать направление по своему усмотрению: компьютерные, бухгалтерские, водительские курсы, изучение английского и казахского языков, парикмахерское и кулинарное искусство и другие – как уже отмечалось, предлагается более 80 специальностей и профессии. Желание повысить уровень знаний выразили почти восемь тысяч человек.

По информации управления занятости и социальных программ города Семей, в 2010 году на новые рабочие места будут направлены 2,5 тыс. человек. Из республиканского бюджета поступят три миллиарда 340 млн. тенге, софинансирование из местной казны составит 1 миллиард 670 млн. тенге.

В рамках «дорожной карты» в 2010 году В Восточно-Казахстанской области предусмотрено сохранение основных направлений по дальнейшему развитию системы жилищно-коммунального хозяйства, строительству и ремонту дорог, ремонту объектов социальной сферы и решению проблем села. По этим направлениям запланированы к реализации 550 инвестиционных проектов с общей стоимостью 10 718,1 млн. тенге. Планируется создать более 11 тысяч рабочих мест.

Будут продолжены меры по расширению программ молодежной практики, созданию социальных рабочих мест и переподготовке кадров.

На молодежную практику и социальные рабочие места в рамках этой программы смогут претендовать 3900 человек, на оплату труда которых заложены 468 млн. тенге. План переподготовки кадров составляет 5000 человек.