Ткаченко Н.Ю.

Донецкий национальный университет

экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Совершенствование государственной транспортной политики как фактор повышения эффективности экономических процессов

Транспорт является одной из основных отраслей материального производства, которая обеспечивает потребности экономики и населения в различных видах перевозок. Данная отрасль включает несколько видов транспорта (наземный: автомобильный, железнодорожный, трубопроводный; водный: морской и речной транспорт; воздушный: все средства воздухоплавания), которые по назначению делят на транспорт общего, необщего (промышленный транспорт) и личного пользования. Каждый из видов транспорта характеризуется определенными преимуществами и недостатками, которые определяют возможность использования в конкретных условиях. Без развития транспортной системы невозможно обеспечить нормальное функционирование экономики и ее составляющих: производственной системы, системы экономического обмена и потребления. Фактически все виды транспорта и сферы транспортирования, учитывая их важность с точки зрения национальной безопасности и функциональную значимость, находятся под жестким государственным контролем, а некоторые, ввиду особой структуры и масштабов, являются естественными монополиями. Государство проводит транспортную политику, направленную на обеспечение экономики и населения транспортными услугами в достаточном «объеме» и необходимого качества. На современном этапе закономерные изменения в экономике (производстве, торговле, сельском хозяйстве, энергетике) обуславливают необходимость релевантных преобразований в сфере всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.

Одним из важнейших направлений современной транспортной политики государства должно стать внедрение прогрессивных технологий в сфере транспортирования и модернизация материальной базы транспортной инфраструктуры. Важность этих вопросов обусловлена возрастающими требованиями качества и безопасности транспортных перевозок, экономии энергоресурсов и материалов. Ввиду специфики транспортной отрасли проблемы внедрения в ней инновационной модели развития должны быть разрешены на общегосударственном уровне с использованием всех возможных методов государственного стимулирования и обеспечения (ресурсного и организационного) инновационных процессов. Инновационная стратегия развития транспорта должна охватить все его виды, соответствовать передовым мировым достижениям. Внедрение инновационных стратегий развития всей транспортной отрасли, отдельных видов транспорта и транспортной инфраструктуры целесообразно увязать с реализацией подобных стратегий в смежных (взаимосвязанных) отраслях производства и сферы услуг.

Широкомасштабное внедрение передовых технологий естественно повлечет за собой институциональную и организационную реорганизацию транспортной отрасли: сформируется новая система управления, новая система собственности (ввиду привлечения средств новых частных инвесторов), новые режимы совместного функционирования различных видов транспорта. Все эти процессы имеют большую важность для обеспечения дальнейшей деятельности отрасли, поэтому они должны быть поддержаны в институционально-правовом и административном плане на государственном уровне. Следует отметить, что от интенсивности технологической модернизации различных видов транспорта будет зависеть структура отрасли в целом. Внедрение передовых технологий определит уровень качества и стоимость транспортных услуг, что станет критериями выбора различных вводов транспорта со стороны потенциальных клиентов. В этой связи может возникнуть неравномерное развитие различных видов транспорта (например, ввиду различной заинтересованности частных инвесторов). С другой стороны, учитывая специфику каждого вида транспорта, все его составляющие должны развиваться взаимосвязано и равномерно. Государство должно обеспечить: во-первых, эффективные механизмы привлечения частных инвестиционных ресурсов во все сферы транспортной системы; во-вторых, повысить уровень финансирования технологической модернизации тех сфер транспорта, которые находятся под государственной «опекой». Технологическая модернизация потребует большого объема инвестиционных ресурсов, то есть привлечения частных инвесторов, в том числе иностранных. В этой связи должен быть преобразован и обновлен механизм государственного контроля транспорта.

Эффективное функционирование транспортной системы сегодня не может обойтись без внедрения передовых информационных технологий (в рамках общей технологической модернизации). Компьютерно-информационная модернизация позволяет повысить качество управления транспортировкой, лучше согласовать работу различных видов транспорта, повысить контроль за соблюдением всех требований и облегчить работу потребителей с транспортными системами. В этой связи государственная транспортная политика должна включать компоненты по стимулированию и обеспечению информатизации транспортных предприятий.

В условиях усиления глобальной и региональной интеграции формируются соответствующие транспортные пространства (общемировое–глобальное и международные–региональные). В этой связи, во-первых, в функционировании национальных транспортных систем усиливаются и развиваются международные транзитные компоненты (транспортные коридоры, трубопроводы), во-вторых, национальная транспортно-транзитная система становится элементом региональных и мировой систем, что определяет режим ее функционирования и развития с технологической и институциональной точек зрения. Государственная транспортная политика в этой связи должна обеспечить выполнение международных установок, определяющих режимы функционирования, развития и совершенствования транспортных систем.