«Экономические науки» / 7. Учет и аудит

К.е.н. Зуевская О.В., Косолап И.Н.

Донецкий государственный университет управления

совершенствование законодательной базы регулирования аудиторской деятельности в Украине

Основными нормативными документами, которые определяют главные основы аудиторской деятельности, являются Закон Украины "Об аудиторской деятельности", Международные стандарты аудита та Кодекс профессиональной этики аудиторов Украины.

Закон «Об аудиторской деятельности», принятый 22 апреля 1993 г., сыграл важную роль в развитии профессии аудитора в Украине. Но к 2003 г. концепция, заложенная в нем, в основном была реализована. Нужны были новые идеи, которые бы полнее отражали место этой профессии в рыночной экономике.

В связи с возникшими потребностями развития и усовершенствования сферы аудита был разработан и принят 14 сентября 2006 г. Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об аудиторской деятельности».

Данным Законом изменено определение терминов «аудит», «аудиторская деятельность» и «аудиторская фирма». Закон в новой редакции предусматривает, что аудит – это проверка данных бухгалтерского учета и показателей финансовой отчетности субъекта хозяйствования с целью получения независимого мнения аудитора о ее достоверности во всех существенных аспектах и соответствия требованиям законов Украины, положениям (стандартам) бухгалтерского учета или другим правилам (внутренним положениям субъекта хозяйствования) в соответствии с требованиями пользователей.

Другим важным нововведением является определение аудиторской деятельности как предпринимательской: «аудиторская деятельность – это предпринимательская деятельность, включающая в себя организационное и методическое обеспечение аудита, практическое выполнение аудиторских проверок (аудита) и предоставление других аудиторских услуг».

Согласно новой редакции Закона, аудиторская фирма – это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством и осуществляющее исключительно аудиторскую деятельность. Заниматься аудиторской деятельностью могут только аудиторские фирмы, включенные в Реестр аудиторских фирм и аудиторов. Как и ранее, общий размер доли учредителей (участников) аудиторской фирмы, не являющихся аудиторами, в уставном фонде не может превышать 30 %. Руководителем аудиторской фирмы может быть только аудитор.

Определение понятия «аудитор» не изменилось: аудитором является физическое лицо, которое имеет сертификат, определяющий его квалификационную пригодность на занятие аудиторской деятельностью на территории Украины. В отличие от других видов профессиональной деятельности аудитором может быть не только гражданин Украины, но и другого государства.

Аудитор вправе заниматься аудиторской деятельностью как частный предприниматель либо в составе аудиторской фирмы. Аудитор – частный предприниматель может заниматься аудиторской деятельностью только после включения его в Реестр аудиторских фирм и аудиторов в установленном порядке. Закон запрещает аудиторам заниматься любой другой предпринимательской деятельностью (ранее – только торговой, посреднической и производственной), что не исключает право получать дивиденды и доходы от других корпоративных прав. Следуя логике новой редакции Закона, аудитор – частный предприниматель не может оказывать, к примеру, юридические или консалтинговые услуги, хотя ранее прямого запрета на это не было.

Как и ранее, аудитором не может быть лицо, имеющее судимость за корыстные преступления.

Статьей 8 новой редакции Закона предусмотрено обязательное проведение аудита для:

подтверждения достоверности и полноты годовой финансовой отчетности и консолидированной финансовой отчетности открытых акционерных обществ, предприятий – эмитентов облигаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, финансовых учреждений и других субъектов хозяйствования, отчетность которых в соответствии с законодательством Украины подлежит официальному обнародованию, за исключением учреждений и организаций, полностью содержащихся за счет Госбюджета;

проверки финансового состояния учредителей банков, предприятий с иностранными инвестициями, открытых акционерных обществ (за исключением физических лиц), страховых и холдинговых компаний, институтов совместного инвестирования, доверительных обществ и других финансовых посредников;

эмитентов ценных бумаг при получении лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Как и в предыдущей редакции, Закон содержит оговорку о том, что проведение аудита является обязательным и в других случаях, предусмотренных законами Украины.

В новой редакции Закона уточнены требования к лицу, которое намерено получить сертификат аудитора. Наличие необходимого объема знаний для получения сертификата определяется путем проведения письменного квалификационного экзамена по программе, утвержденной Аудиторской палатой Украины. Срок действия сертификата не может превышать пяти лет. Продление срока действия сертификата осуществляется через пять лет по итогам контрольного тестирования по специальности в порядке, определенном Аудиторской палатой Украины.

Общие условия проведения аудита и других аудиторских услуг определяются стандартами аудита, которые утверждает Аудиторская палата Украины. Аудит проводится на основании договора. Согласно статье 17 Закона в новой редакции, любые положения договора, направленные на полное освобождение аудитора (аудиторской фирмы) от установленной Законом имущественной ответственности за недостоверность аудиторского заключения или другого документа, в котором отображены результаты аудиторской проверки, являются недействительными. В число обязанностей аудиторов и аудиторских фирм включена обязанность своевременно подавать в Аудиторскую палату Украины отчет о своей аудиторской деятельности (пункт 7 статьи 19 Закона).

Таким образом, несмотря на некоторые недостатки, новая редакция Закона свидетельствует о значительных положительных сдвигах в законодательном регулировании аудиторской деятельности в Украине и убеждает и необходимости дальнейшей последовательной, настойчивой работы на научно-практической основе для построения в нашем государстве целостной системы организации независимого аудита, которая соответствовала бы мировым стандартам.

Литература

1. Закон Украины «Об аудиторской деятельности» (в редакции Закона Украины от 14 сентября 2006 г. №140-V) // Урядовий курьер. – 2006. – № 195.