Анциферова Н. А.

Научный руководитель Николенко К. В., ассистент

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени М. Туган-Барановского

Проблема бедности в Украине

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в Украине на современном этапе развития, как общества, так и самого государства эта проблема является особенно острой. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе этой черты. Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз.

Бедность – это характеристика экономического положения индивида или группы индивидов, при котором они не могут сами оплатить стоимость благ, необходимых для жизни. Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Бедность - это состояние, при котором реальные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.

Сегодня население Украины в целом бедно. Об этом говорят самые разнообразные показатели: низкое качество рациона питания, постоянный отток граждан за пределы страны, низкая рождаемость, высокая заболеваемость и смертность, неудовлетворенность широких слоев общества общеэкономической ситуацией и своим материальным положением. Бедность так же является одной из существенных причин низкой социальной активности.

В мире достаточно ресурсов для того чтобы ускорить темпы прогресса в сфере человеческого развития для всех и активировать деятельности, направленную на ликвидацию разнообразных форм нищеты. Государственная политика регулирования доходов населения может осуществляться в двух основных направлениях. Первый – ограничение доходов наиболее высокодоходных групп населения путем прогресивных систем налогооблажения доходов, повышение цен на предметы роскоши и т. д. Второй – поддержка бедных семей и устранение причин бедности. Именно это направление, в часноти концепция борьбы с бедностью, являются принципом деятельности международных организаций, которыми были определены конкретные цели в борьбе с бедностью.

В основе стратегии преодоления бедности должно быть признание того, что этой цели нельзя добиться исключительно путем поддержки обездоленных. Необходим комплексный подход, ориентированный как на бедные, так и на относительно обеспеченные слои общества. Усилия государства по повышению уровня жизни всех слоев населения независимо от их материального положения должны опираться на обеспечение устойчивого экономического роста, всестороннее развитие и максимально полное использование трудового потенциала страны, улучшение ситуации на рынке труда.

Первоочередной задачей является проведение полномасштабной пенсионной реформы. Нужно вводить — сначала добровольную, а через несколько лет и обязательную — накопительную систему пенсионного обеспечения, которая будет стимулировать население регистрировать свои доходы и обеспечит необходимую связь между характером трудовой деятельности и материальным обеспечением в старости.

Необходимо принципиально изменить действующую систему льгот. Существование развитой системы льгот представляет собой одну из болевых точек нынешней социальной политики. Сторонники ее сохранения подчеркивают, что во многих странах военнослужащим, к примеру, кроме зарплаты предоставляется целый ряд льгот.

Система социальной поддержки уязвимых слоев населения должна быть ориентирована на действительно нуждающихся. Необходимо, чтобы парламентарии наконец преодолели свою «стыдливость» и назвали бедность бедностью. За этим должно последовать утверждение официальных критериев и порогов бедности, разработка механизма государственной поддержки бедных слоев общества.

Целью социальной поддержки должен стать максимально полный охват всех, кто нуждается в помощи. Т.е. всех бедных, кто не в состоянии самостоятельно обеспечить себе и своим иждивенцам хотя бы такой уровень жизни, который соответствует установленным государственным гарантиям.

Преодоление бедности стало для Украины одной из главных целей и основных приоритетов в формировании современной социально-экономической политики развития. Разработана и утверждена стратегия преодоления бедности и соответствующие программы; государство, таким образом, стремится сформировать действенную политику .

Первым шагом по разработке государственной стратегии преодоления бедности в Украине стало Послание Президента Украины в Верховную Раду в 2001 г., где впервые на государственном уровне были проанализированы явные проблемы и очерчены основные направления действий. Одним из важных документов в этой сфере стал выданый Президентом Украины Указ «Про стратегію подолання бідності» от 15.08.2001, который определил основные направления в борьбе с этим негативным явлением – создание экономически-правовых условий для увеличения доходов и повышене экономической активности трудоспособных граждан, повышение эффективности социальной поддержки через реформирование системы социальной защиты. Основными и первоочередными заданиями в нем были определены: повышение уровня заработной платы, обеспечение ее возрастания в сравнении с возрастание потребительских цен, повышение оплатоспособности населения, приближение основных социальных стандартов и гарантий к прожиточному минимуму.

Стратегия определила систему приоритетов на короткую-, среднюю-, и долгосрочную перспективу. Стратегией предусмотрено создание на протяжении 2004 – 2011 гг. благоприятных условий для повышения качества человеческого потенциала, уровня жизни населения и улучшение демографической ситуации. При этом объективным качественным критерием преодаления бедности определено сокращение процента семей с уровнем потребления, ниже прожиточного минимума.

В соответствии с заданиями и приоритетами Стратегии было разработано комплексную программу. Программа борьбы с бедностью является одной из приоритетных направлений в деятельности институтов государственной власти. Это комплексная программа, которая предусматривает помочь человеку адаптироваться к условиям рыночной экономики.

Достаточно быстро адресными действиями можна искоренить абсолютную бедность даже в самых острых ее проявлениях, что и поставлено основной целью первого этапа реализации Стратегии. Ослабление относительной бедности, связаной прежде всего с экономическим неравенством населения, требует больше времени и усилий прежде всего активного характера. Что касается субъектной бедности, то во избежание социального конфликта необходимо время, доверие к власти на всех уровнях и согласованые действия почти всех социальных институтов общества.

Таким образом, государство ведет политику преодаления бедности. Которая состоит из нескольких направлений. Это прежде всего поддержка бедных семей и устранение причин бедности, повышение уровня заработной платы, повышение платежеспособности населения, приближение социальных стандартов и гарантий к прожиточному минимуму. Бедность по-прежнему остается важной проблемой у нас в стране и во всем мире. На мой взгляд, ее искоренить полностью нельзя, но можно уменьшить.

Список литературы:

1. Социологический энциклопедический словарь, под. ред. Г.В. Осипова.- М., 1998.

2. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В.И. Калабихиной)

3. Грішнова О. А. «Людський розвиток»: Навч. Посіб. – К.: КНЕУ, 2006. – 308 с.

4. Коваліско Н. В. «Основи соціальної старифікації»: Навч. Посібник. – Львів: «Магнолія 2006», 2007. – 328 с.