Экономические науки / 2.Внешнеэкономическая деятельность.

Тананакина Д.А., Газизова Ю.П.

Научный руководитель: Шеремет Т.Г.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

ПЕРСПЕКТИВЫ ВСТУПЛЕНИЯ УКРАИНЫ В ЕС

Особенностью нынешних международных отношений является активный интеграционный процесс, в который оказались вовлечены страны практически всей Европы, и на сегодня такое международное интеграционное объединение как Европейский Союз, привлекает особое внимание мирового сообщества.

Движение ЕС на восток имеет позитивное стратегическое значение для Европы. Открываются более широкие возможности сотрудничества с ЕС и для Украины. Однако их реализация пока не гарантирована, так как любой процесс имеет и позитивную, и негативную стороны: в краткосрочной перспективе могут возникнуть трудности, связанные с трансформацией рыночной инфраструктуры, что может усложнить формирование единого европейского экономического и политического пространства. Поэтому вопрос о возможности и целесообразности вступления Украины в ЕС приобретает особую значимость.

Целью данной статьи является оценка возможности и перспектив вступления Украины в ЕС в долгосрочном периоде. В соответствии с целью целесообразна постановка и решение следующих задач:

- определить возможные проблемы, которые будут характерны для ЕС при расширении его социально-экономического и политического пространства;

- исследовать позитивные и негативные последствия для Украины в связи с расширением ЕС на восток;

- предложить механизм компенсации возможных потерь в отдельных сферах сотрудничества.

Любое расширение имеет социальную цену. Каждая волна расширения увеличивала территорию, численность населения и совокупный экономический потенциал ЕС, но экономические показатели на душу населения уменьшались. Таким образом, расширяясь, ЕС жертвует текущими интересами обеспечения лучшего уровня жизни своих членов для достижения стратегических целей.

Вступление новых стран увеличило территорию ЕС на 34%, численность населения - на 28%, а совокупный ВВП - лишь на 4,8%. Существенное снижение среднего по ЕС ВВП на душу населения может вызвать недовольство населения, поскольку снижение жизненного уровня ради неопределенных компенсаций в будущем спорная формула для прагматических европейцев. [1].

Отношение населения стран ЕС к его расширению неоднозначно. Так, 43% согласно с расширением за счет новых членов, 35% -против. При этом большинство сторонников живут в странах с относительно низким уровнем экономического развития (Греция, Ирландия, Португалия). Зато в странах-лидерах ЕС (Великобритания, Германия, Франция) доля сторонников лишь едва превышает треть. Учитывая высокое развитие демократии в ЕС и то, что большинство (71%) граждан ЕС высказались за отсрочку расширения в случае выявления негативных последствий, процесс расширения может стать непредсказуемым с точки зрения поддержки его общественностью ЕС. [2]

Взгляды населения Украины, к границам которой приблизился ЕС, сдержанно позитивны. 32,1% населения уверены, что расширение ЕС улучшило отношения с Украиной. Только каждый десятый имеет обратную точку зрения. Вопреки ожиданиям помощи, появление зажиточного соседа в лице ЕС должно стать стимулом для перестройки собственного хозяйства. Тем более укрепление европейской ориентации населения может ускорить улучшение сотрудничества Украины с ЕС, заинтересованность в интеграции. Но это вызывает у наших граждан скепсис: лишь 18,4% респондентов считают, что страны ЕС относятся к Украине как к потенциальному равноправному партнеру; большинство убеждено, что члены ЕС или равнодушны (35,4%), или считают, что Украина не имеет перспектив вступления в ЕС (27%).

Отношение граждан будет определяться не геополитическими преимуществами соседства с ЕС, а конкретными результатами сотрудничества и тем, удастся ли минимизировать негативные последствия расширения ЕС для Украины. Так, в торгово-экономической сфере приближение ЕС к украинским границам не носит ни сильно позитивных, ни негативных сценариев развития.

Членство в Союзе в течение последнего десятилетия не создавало существенных препятствий для развития торгово-экономических связей с другими странами. Поэтому нет достаточных оснований считать, что вступление отдельных стран в ЕС приведет к свертыванию их торгово-экономических отношений с Украиной. Экспортно-импортные операции стран-кандидатов с членами ЕС уже осуществляются на основе свободной торговли, а общий внешний таможенный тариф, к которому присоединились новые члены Союза, в среднем ниже, чем национальные таможенные уровни.

Однако расширение ЕС может привести к обострению конкуренции между производителями Украины и новых членов ЕС на едином рынке Евросоюза. Но это коснется преимущественно предприятий черной металлургии. Однако это влияние может ограничиться в связи с принятием новыми членами европейских социальных стандартов защиты окружающей среды. Украина может даже усилить конкурентные преимущества в секторах, особенно чувствительных к конкуренции по ценовым параметрам, ведь в новых странах ЕС повысилась стоимость производства. Это создает стимулы к перенесу отдельных простых производств на территорию Украины. Но едва ли подобное развитие можно отнести к благоприятным с точки зрения долгосрочной стратегии Украины.

Позиции украинских производителей продукции с повышенным уровнем добавленной стоимости в коротко- и среднесрочной перспективе существенно не изменятся, учитывая их незначительные текущие объемы. В долгосрочной перспективе они будут зависеть от достижения Украиной европейских технических стандартов и уровня качества.

Позиции украинских аграрных производителей на расширенном рынке ЕС будут зависеть от уровня соответствия стандартам ЕС и от изменений в его сельскохозяйственной политике. При этом Украина должна определиться с направлениями сближения технических требований в сельском хозяйстве. Расширение ЕС ускоряет продвижение своих производителей на рынки третьих стран, следовательно, усиливается давление в плане открытия рынка Украины.

Расширение ЕС вывело его на первое место в качестве рынка сбыта украинских товаров и на второе как источник украинского импорта. А значит, экономические процессы в ЕС будут заметно влиять на экономическое состояние Украины. Между тем, страны СНГ (прежде всего Россия) еще долго будут лидерами в украинском импорте. Следовательно, сохранится тенденция увеличения присутствия на рынке ЕС, а в импорте в коротко- среднесрочной перспективе (пока не будет изменена экономическая структура и уменьшена энергоемкость производства) - преобладание стран СНГ, и в основном России.

Источник многих проблем для украинских экспортеров из-за расширения ЕС - отставание Украины в экономической и технологической модернизации и в рыночно ориентированных социально-экономических преобразованиях.

Есть и другие аспекты интеграционного процесса в Европе. Движение ЕС на восток сопровождается введением визового режима соседними странами, усилением пограничного контроля и борьбы с нелегальной миграцией, что затрагивает интересы многих украинцев. Введение в ЕС европейского порядка регулирования ведет к ограничению возможностей трудоустройства граждан нашей страны. С другой стороны, львиную долю трудовых ресурсов из Украины на Западе составляет нелегальная трудовая миграция, вызывающая проблемы в отношениях со странами ЕС. (В 2003г. в Польше неофициально работали 60-100 тыс. украинцев, в Чехии - 100 тыс., в Словакии - 50 тыс.) Однако лишь запретительные меры ЕС не решат проблему нелегального трудоустройства. В ближайшем будущем Украина не сможет своими силами кардинально сократить безработицу и значительно повысить жизненный уровень населения. Поэтому предложение нелегальной рабочей силы из Украины будет стимулировать спрос на нее теневого сектора экономики ЕС.

Для преодоления нелегальной трудовой миграции недостаточно усилий Украины. Нужно совместно с ЕС комплексно решать эту проблему: от помощи в создании рабочих мест в Украине до легализации трудовых миграционных потоков путем увеличения соответствующих квот. [3, 34] Усиление борьбы с нелегалами в расширенном евроклубе, пограничного и визового режимов могут переложить на нашу страну бремя этой транснациональной проблемы. Украина может оказаться государством-накопителем нелегалов, что будет дестабилизировать ее внутреннюю ситуацию. Вследствие этого возникнет зона нестабильности на границах ЕС. Борьба с нелегалами требует не установления барьеров на западной границе Украины, а приведения в порядок границ на востоке Европы и прежде всего восточных и северных границ Украины, через которые попадает в Украину основной транзитный поток нелегалов.

Введение виз сочетается с внутренними проблемами Украины: низким уровнем жизни граждан, вынуждающим их к демпингу на рынке труда, участию в криминальном бизнесе и т.п.; недостаточной правовой культурой. В частности этим объясняется стремление ЕС отмежеваться от Украины барьером виз и жесткого пограничного контроля. Поэтому необходимо минимизировать отрицательное влияние этих мер на украинцев - во-первых, приведением в соответствие со стандартами ЕС внутренней социально-экономической ситуации в Украине. Во-вторых, нужны определенные адаптационные мероприятия: расширение сети консульских учреждений, упрощение процедуры оформления документов.

Следует отметить также и политические факторы движения ЕС на восток. Западные границы Украины стали восточными рубежами ЕС. Это качественно новая политическая ситуация, значительно определяющая и характер контактов, и перспективы развития Украины. В интересах ЕС - обеспечить мир и стабильность у своих границ, иметь соседями стабильные и экономически развитые государства с прогнозируемой и дружественной внешней политикой. Поэтому следует ожидать увеличения политического давления на Украину по поводу укрепления демократических институтов, обеспечения прав человека, свободы СМИ, усиления борьбы с коррупцией во властных структурах.

В сфере безопасности Украина может внести вклад в обеспечение стабильности в зоне интересов ЕС - по линиям миротворчества, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стратегических транспортных перевозок и т.п. Вступление в ЕС стран, с которыми Украина имеет традиционно хорошие отношения, позволяет использовать наработанные механизмы регионального сотрудничества для углубления контактов с ЕС. Расширение ЕС сопровождается и усилением его сотрудничества с Россией. Поэтому движение Украины к Европе, кроме прочего, будет определяться характером отношений с РФ. Это говорит о необходимости углубления экономического сотрудничества с Россией для укрепления национальной экономики и реализации собственных политических целей. В целом, приближение ЕС к границам Украины усилило его влияние на нее. В политическом плане это хорошо, поскольку способствует внедрению в Украине европейских стандартов. В то же время характер сотрудничества Украины с расширенным ЕС, перспектива ее интеграции зависят, прежде всего, от внутренних трансформаций в Украине, от создания условий для стабильного демократического развития.

Итак, в свете интенсивного интеграционного процесса в Европе наша страна не может оставаться в стороне. Однако экономическое и политическое положение Украины не позволит ей в ближайшем будущем войти в состав ЕС, как полноправному члену. Но, невзирая на неутешительный прогноз, весьма полезной будет политика поддержания связи с ЕС, поскольку его влияние на Украину довольно ощутимо. Необходимо также заметить, что Россия, с которой ЕС сейчас углубляет связи, является ближайшим соседом Украины, а значит, целесообразным будет партнёрство в долгосрочном периоде, что позволит в достаточной мере рассчитывать на членство в Союзе в будущем.

Литература:

1.

Пашков М.О. Жодна країна, яка вступила до Євросоюзу, не хоче назад. – Львівська газета, 2009.

2. Сіденко В.І. Євроінтеграція - ключовий вектор зовнішньої політики України. -Національна безпека і оборона, 2009.

3.Юрчишин В.Т.

Зворотній бік міграційної карти. – Дзеркало тижня, 2008.

4.

Чалий В.С. Можливості України на міжнародній арені. – Главред, 2009.