Чикарь Н. Г.

Донецкий национальный университет экономики

и торговли имени Михаила Туган-Барановского

ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА УКРАИНЫ

После перехода Украины к рыночной экономике проблема роста дефицита бюджета оставалась нерешенной достаточно долгий период времени. Учитывая, что денежная эмиссия и привлечение средств на внешних финансовых рынках доказали несостоятельность, начался поиск новых инструментов. Иными словами, бюджетный дефицит всегда был для правительства страны актуальной проблемой, решение которой требует глубоко анализа и применения эффективной политики управления им.

Проблема дефицита государственного бюджета неоднократно рассматривалась в работах Калесникова Р. [1], Дарпинянц В. [2], Билоусовой Н. [3] и др. Одни из них расценивают бюджетный дефицит как негативное явление, поскольку его финансирование на основе денежной эмиссии ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга. Другие же обращают внимание на положительное влияние его финансирования, т. к. оно расширяет совокупный спрос, что детерминирует рост производства и занятости.

Государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой продолжают оставаться хронически дефицитными. Нормальным считается дефицит бюджета, соответствующий уровню инфляции в стране и колеблющийся в диапазоне 2-3% ВНП. Такой дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг. В условиях относительно устойчивого экономического положения использование данного инструмента способствует росту ВВП. Но в нашей стране размещение облигаций государственного долга не имеет смысла, поскольку их в основном выкупает один из двух государственных банков, на увеличение капитала которых из госбюджета регулярно выделяются средства. Что касается инвесторов, то их внимание от таких вложений отвлекают нестабильность национальной валюты и низкие доходы [1].

Наиболее реальными механизмами ликвидации дефицита госбюджета можно рассматривать следующие:

· удержание роста социальных программ;

· передача в бюджет части доходов НБУ;

· активизация диалога с международными финансовыми институтами, расширение кредитных линий для государственного сектора экономики и высвобождение таким образом части бюджетных средств;

· снижение налоговой нагрузки и диверсификация базы налогообложения. Компенсация нехватки средств возможно за счет увеличения налогов на операции физических лиц с недвижимостью или введения налога на недвижимость, увеличение подоходного налога.

Сейчас Украине необходимо перераспределять бюджетные ресурсы более эффективно. Особенно это касается ресурсов для предоставления услуг социальной защиты, чтобы они стали более целенаправленными. Кроме этого, больше внимания должно уделяться защите инвестиционных проектов инфраструктуры.

Еще одним наиболее реальным решением проблемы дефицита бюджета является приватизация государственного имущества. Планы КМУ на 2009-2010 гг. относительно приватизации ОАО "Укртелекома", "Одесского припортового завода", ОАО "Турбоатом" и ТЭК преследуют только одну цель - получение доходов в государственный бюджет. Учитывая ситуацию в мировой экономике, приватизация данных объектов имеет все шансы оказаться неэффективной. Согласно утвержденным правительством условиям приватизации, акции данных объектов должны были быть проданы на фондовых биржах. В 2008 г. их стоимость оценивалась приблизительно в $420 млн. Однако приватизация станет возможной только по окончании экономического кризиса, а до этого выставляемые на продажу объекты могут не найти покупателей [2].

Покрытие дефицита бюджета, направленного на текущее потребление, планировалось за счет приватизации. Однако общая стоимость имущественных прав государства составляет всего 28 млрд. грн. Такой ресурс является недостаточным для ежегодного покрытия дефицита государственного бюджета, поэтому Украине необходимо искать новые источники финансирования.

Если же рассматривать вариант, при котором покрытие дефицита бюджета возможно за счет внешних источников, то для выравнивания дисбалансов экономики Украины необходимо привлекать средства международных финансовых организаций. Средства Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного Банка (ВБ) являются механизмом поддержания финансовой стабильности до тех пор, пока не начнется восстановление на экспортных рынках. Такой источник финансирования бюджетного дефицита является наиболее эффективным, так как не отвлекает финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота. Однако привлеченные средства должны быть направлены исключительно под инвестиционные проекты.

Кроме кредита от МВФ, предусмотрено сотрудничество со Всемирным Банком. Разработанная для этого программа включает три направления:

· поддержка структурных реформ, которая осуществляется через предоставление правительству займа на политику развития ($500 млн.) [3].

· поддержка для реабилитации банковского сектора.

· инвестиции в инфраструктуру.

Таким образом, увеличивая инвестиционную составляющую расходов и привлекая для этого дешевые заемные ресурсы, Украина может получить дополнительный катализатор экономического роста. Но для украинской экономики опасен не бюджетный дефицит, а непродуманная политика управления им.

Литература:

1. www.investory.com.ua

2. Дарпинянц В. Банкуют // «Контракты», - № 03. – 2008. – С. 10

3. Билоусова Н. «Мировой» рецепт для выздоровления//«День», - №223.–2008. –С.7