Жилищно-коммунальный
комплекс — это стратегическая отрасль, от состояния которой зависит не только
благополучие, но и качество жизни каждого казахстанца. Жилищно-коммунальное хозяйство — это сфера
деятельности по управлению, обеспечению надлежащего санитарного состояния,
содержанию, ремонту и обеспечению коммунальными услугами городских домов. Сфера
ЖКХ является критически важной для поддержания жизнеобеспечения населенных
пунктов. С большими и малыми сбоями в работе коммунальных систем постоянно
сталкиваются жители всех без исключения регионов Казахстана.
В текущем
году в Казахстане принята новая концепция модернизации и развития
жилищно-коммунального хозяйства. Указом Президента РК Н.Назарбаева создано
специальное Агентство по жилищному строительству и развитию ЖКХ, целью которого
является реализация этой концепции.
В рамках
реализация концепции и комплексного плана модернизации и развития ЖКХ на
2010-2014 годы проведен анализ уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры. Он составляет сегодня в среднем 70 %. На реализацию концепции и
плана планируется направлять по 60 млрд. тенге ежегодно. То есть в течение 5
лет будет освоено 300 млрд. тенге, в том числе 200 млрд. тенге за счет
республиканского бюджета. Эти средства будут направлены на реализацию проектов
по ремонту систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения,
электроснабжения, благоустройства территории населенных пунктов. Обеспечение
комфортности, безопасности проживания казахстанцев — главные цели концепции,
разработанной по поручению Главы государства.
Термин
«жилищно-коммунальное хозяйство» в новой концепции расширен понятиями
«благоустройство и содержание объектов и территорий населенных пунктов» и
«содержание общего имущества жилищного фонда и обеспечение безопасных условий
проживания».
Стоит
отметить, что принятая концепция позволит решить задачи по повышению
эффективности государственного управления ЖКХ, инвестиционной привлекательности
сектора, стимулированию государственно-частного партнерства и использованию
ресурсосберегающих технологий, совершенствованию системы тарифообразования и
нормативно-технической базы отрасли.
Акиматом
Мангистауской области ведется активная работа по реализации пилотных проектов в
сфере муниципальной инфраструктуры совместно с международными финансовыми
организациями по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальную сферу региона,
так как коммунальный сектор обладает значительным инвестиционным потенциалом,
внутренними резервами для обеспечения развития и модернизации.
—В рамках
концепции и комплексного плана модернизации и развития ЖКХ акиматом области
активно ведется работа как по модернизации жилищно-коммунального сектора, так и
по привлечению инвестиций и внедрению новых технологий в данную сферу.
Напомню, что
в июне 2008 года был подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с
Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) в сфере энергетики и
коммунального хозяйства. Уже в сентябре 2008 года с этим финансовым институтом
подписано соглашение о подготовке проекта «Модернизация инфраструктуры
водоснабжения и водоотведения города Актау», предусматривающее предоставление
льготного займа на долгосрочной основе, а также предоставление гранта
технического содействия для организационного укрепления и поддержки
кредитоспособности коммунального предприятия.
Этот проект
предусматривает привлечение высококлассных международных и отечественных
специалистов и является пилотным в Казахстане.
Планируется
реализация ряда инфраструктурных проектов совместно с ЕБРР в различных сферах
экономики региона, в том числе в сфере газо- и электроснабжения.
Еще намечено
подписать с ЕБРР документ «Перечень предварительных условий», что даст
возможность получить еще один транш грантовых средств. Эти грантовые средства
будут направлены на решение вопросов управления проектом, проведение закупок по
техническим работам и работам по контролю над проектом, а также для разработки
договора об оказании услуг с дальнейшим выходом на кредитное соглашение.
Также
разработана по международным стандартам финансовая модель и инвестиционная
программа для ГКП «Тепловодоснабжение и водоотведение».
За счет
грантовых средств Европейского банка проведен аудит госпредприятия по
международным стандартам финансовой отчетности и проводится переоценка активов,
что положительно отразится на финансовой деятельности предприятия.
Сегодня
активно ведется работа по привлечению инвестиций и с Европейской комиссией.
Мангистауская
область определена одним из пилотных регионов для реализации запланированной программы
местного развития, финансируемой Европейской комиссией. Стоит подчеркнуть, что
наша область первой в Казахстане получила грантовые средства для осуществления
проектов в сфере муниципальной инфраструктуры.
За счет
грантовых средств будет создан общественный форум для решения проблемных
вопросов в сфере ЖКХ, то есть так называемой платформы для открытого диалога
между государственным, частным секторами и гражданским обществом по
жилищно-коммунальным вопросам, что будет являться механизмом участия гражданского
общества в принятии решений.
В части внедрения новых технологий
разработаны и внедряются в Актау гидравлическая модель и геоинформационная
система.
Эти
технологии позволят провести идентификацию проектов, направленных на повышение
эффективности системы водоснабжения. Благодаря нововведениям будет проведена
оценка текущей работы системы водоснабжения и ее основных элементов; выявлены
проблемы в работе системы водоснабжения и пути их решения; проведен поиск
наиболее оптимального варианта модернизации системы водоснабжения.
Из
полученных материалов была скомпонована электронная карта города с адресным
справочником (более 1373 адреса). Нанесены основные параметры элементов сети
питьевого и технического водоснабжения. Проведен полный анализ работы элементов
системы водоснабжения города. Были отдельно смоделированы параметры каждого
насосного агрегата. С учетом того, что территория водоснабжения города
разделена на 2 зоны — верхнюю и нижнюю, — проанализирована и смоделирована
суточная неравномерность потребления питьевой и технической воды абонентами.
В рамках
проделанной работы были выявлены наиболее проблемные участки с максимальным
падением давления и максимально высоким уровнем давления.
Создание
электронной карты города позволит снизить энергопотребление, аварийность и
потери воды, увеличить надежность системы водоснабжения.
Целями и
задачами разработанной геоинформационной системы (ГИС) города являются: сбор и
анализ всех имеющихся картографических материалов по г. Актау; формализация
имеющейся первичной информации (тематические карты, проектировочные схемы,
другие необходимые данные) и организация информации в виде базы данных;
конвертация имеющихся данных, перенос бумажной информации в цифровой вид;
исследование собранной информации на полноту и точность.
Хотелось бы
отметить, что для внедрения ГИС активно проводится инвентаризация объектов
коммунального сектора с включением всех данных в электронную базу данных. При
поддержке Агентства по делам строительства и ЖКХ планируется применять
тепловизионное обследование.
В нашей
области также будет реализовываться масштабный пилотный проект
«Автоматизированная система управления ресурсами региона», совмещенная с
разработанными системами. Это даст возможность работать акимату по принципу
«одного окна», в том числе: при планировании процедур госзакупок, финансовом и
ресурсном планировании, мониторинге исполнения планов, прогнозировании и
моделировании и т.д.
Будут
созданы актуальные и постоянно обновляемые электронные кадастры: электро-,
газо-, водо-, теплосетей, объектов образования, объектов здравоохранения,
объектов культуры, объектов спорта, дорог.
В заключение
хотелось бы отметить, что внедрение данных новых технологий даст возможность
значительно повысить эффективность планирования и использования бюджетных
средств, а также увеличить объем привлеченных инвестиций в коммунальный сектор.