История/1. Отечественная история

Приходько М.А.

Московская государственная юридическая академия

имени О.Е. Кутафина, Россия

Персональный состав Негласного комитета

(1801-1803)

Как известно, подготовка административных реформ в Российской империи в начале XIX в. проходила в Негласном комитете – особом секретном органе при императоре Александре I в составе: В.П.Кочубея, Н.Н.Новосильцева, П.А.Строганова и А.А.Чарторыйского.

На заседаниях Негласного комитета с 24 июня 1801 по 9 ноября 1803 гг. обсуждались министерская и сенатская реформы, планы и проекты крестьянской реформы, разрабатывался проект учреждения представительного учреждения, рассматривался вопрос о составлении российской конституции, а также ряд более частных вопросов.

Для членов Негласного комитета его заседания стали своеобразной политической школой для будущей или уже осуществляемой (император Александр I и В.П.Кочубей) государственной деятельности.

Виктор Павлович Кочубей к началу деятельности Негласного комитета уже занимал высокую должность члена Коллегии иностранных дел и вице-канцлера.

Он принял активное участие в обсуждении практически всех вопросов в Негласном комитете.

Особенно следует отметить составленный им проект введения к манифесту об учреждении министерств, его участие в обсуждении положений проекта учреждения министерств Н.Н.Новосильцева, участие в составлении полного текста проекта «Грамоты российскому народу» («Всемилостивейшей грамоты, российскому народу жалуемой») и составление им проекта по крестьянскому вопросу.

(Правда, необходимо отметить, что В.П.Кочубей занимал в Негласном комитете несколько отстраненное положение, давшее основание историку Н.М.Романову выделить среди членов Негласного комитета триумвират – Н.Н.Новосильцев, П.А.Строганов и А.А.Чарторыйский).

В деятельности другого члена Негласного комитета – Николая Николаевича Новосильцева (Новосильцова) следует выделить составление им проекта учреждения министерств в России.

В ходе длительного обсуждения данного проекта Н.Н.Новосильцевым было составлено, по крайней мере, три редакции данного документа: предварительная, полная и окончательная.

Кроме того, им были написаны записки о реформе Сената, проект по крестьянскому вопросу, замечания на проект «Грамоты российскому народу» А.Р.Воронцова, и он принял участие в составлении полного текста данного документа.

Павел Александрович Строганов стоял у истоков Негласного комитета и из его личных бесед с императором Александром I в 1801 г. постепенно сформировалась идея необходимости учреждения секретного совещательного органа при императоре для обсуждений предстоящих реформ.

Именно П.А.Строганову мы обязаны наличием подробной информации о функционировании Негласного комитета, так как им велись записи общего содержания заседаний Негласного комитета.

П.А.Строганов принял участие в обсуждении практических всех реформ и вопросов, рассматривавшихся в Негласном комитете.

Особенно следует выделить его деятельное участие в обсуждении проектов по крестьянскому вопросу, составление им записки о реформе Сената [16] и его участие в обсуждении министерской реформы.

Адам Адамович (Адам Ежи) Чарторыйский был не менее активен, чем другие члены Негласного комитета, в обсуждении административных реформ, но из рассматриваемых проектов его руке принадлежала только «Записка о форме правления», с которой и началось подробное обсуждение министерской реформы в Негласном комитете.

Естественно, заседания Негласного комитета проходили под главенством императора Александра I и именно на этих заседаниях в полной мере проявились особенности личности императора, наложившие отпечаток, в том числе, и на его государственную деятельность.

Кроме того, император Александр I нашел опору в членах Негласного комитета в противоречивый для себя период первых лет царствования 1801-1803 гг., осложненных противоборством политических группировок «павловцев», «екатерининских служивцев» и участников дворцового переворота 11-12 марта 1801 г.

Участие в Негласном комитете стало, так сказать, «трамплином» для последующей государственной деятельности всех членов Негласного комитета.

Литература:

1. Николай Михайлович великий князь. Граф Павел Александрович Строганов 1774-1817: Историческое исследование эпохи Александра I. Т. 1. СПб., 1903.

2. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII-XIX вв. Л., 1988.

3. Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи 1802-1917. Биобиблиографический справочник. Издание 2-е. СПб., 2002.